Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
В ходе круглого стола по вопросам формирования подходов к комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства в Москве, гендиректор Фонда содействия развитию жилищного строительства Александр Браверман презентовал очередной участок в Москве, который Фонд 24 ноября 2010 г. выставит на аукцион под жилую застройку.
Участок площадью 4,8 га расположен в Южном административном округе, по адресу: ул. Кировоградская, вл. 25, стр.1,2. «Для Москвы участок является достаточно привлекательным. Он обладает хорошей транспортной доступностью, что очень важно для мегаполиса: находится в непосредственной близости от станции метро», – отметил он. А.Браверман обратил внимание, что минимальный объем жилья, который должен быть возведен на участке, составляет 50 тысяч кв. метров.
Он подчеркнул, что Фонд РЖС работает в тесном взаимодействии с Правительством Москвы. «Мы еженедельно проводим совещания, на которых оцениваем привлекательность предлагаемых к освоению новых земельных участков, а также следим, как идет освоение уже переданных застройщикам участков». А.Браверман напомнил, что по каждому участку Фонд РЖС и Правительство Москвы утверждают план мероприятий, где прописаны сроки реализации проекта и ответственные за выполнение лица. «Если в процессе строительства у застройщика возникают проблемы, мы помогаем оперативно их решить», – заключил он.