Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Сегодня состоялась церемония закрытия контура здания, строящейся в Пскове фабрики по производству полиграфической продукции «Танн Невский». Инвестором проекта выступает австрийская компания Tann-Papiеr, которая входит в «Триеренберг Холдинг АГ».
Согласно планам, «Танн Невский» начнет производство бумаги для фильтров в России уже весной 2011 г. По словам владельца «Триеренберг Холдинг АГ» Кристиана Триеренберга, новая фабрика станет «краеугольным камнем» для деятельности компаний холдинга в России.
Губернатор Псковской области Андрей Турчак поблагодарил инвесторов за то, что местом строительства нового современного производства выбран Псков. «В лице «Танн Невский» мы получили надежного партнера, выполняющего все обязательства в строго обозначенные сроки. Уверен, что весной 2011 г. предприятие начнет свою работу», - подчеркнул он, выразив надежду на долгое и успешное сотрудничество с компанией.
А.Турчак также отметил, что Псковской области как развивающемуся региону важен каждый инвестор. «Со стороны администрации мы гарантируем инвестору налоговые льготы, полное административное сопровождение проектов», - добавил он.
Гендиректор ООО «Танн Невский» Рене Роланд Боллье подчеркнул, что руководство региона оказывало всестороннюю поддержку в реализации I этапа проекта. В частности, всего за 3 месяца администрация области подготовила и передала землю под застройку, еще меньше времени ушло на получение разрешения на строительство, оперативно решен вопрос обеспечения инженерными коммуникациями.
Фабрика займет площадь приблизительно в 8 тысяч кв.м. На заводе в Пскове будут нарезать бумагу для сигаретных фильтров и наносить на нее специальную пищевую краску. По заверению инвесторов, производство будет полностью соответствовать экологическим нормам и стандартам.