Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Адмиралтейский район, жилой фонд которого в наибольшей степени пострадал от снежных заносов прошлой зимы, полностью подготовлено к зиме. Об этом в ИА Росбалт заявила глава райадминистрации Наталья Гордеева.
По ее словам, в наступающую зиму коммунальные службы и подрядные организации смогут воспользоваться 50 дополнительными единицами уборочной техники. Решена и кадровая проблема: штат управляющих компаний жилого фонда обеспечен 455 дворниками и 47 кровельщиками. «Мы очень рады, что Жилкомитет принял решение включить 3 дома в нашем районе в перечень реконструкции для предоставления жилья работникам ЖКХ», - говорит Н.Гордеева.
В 2010 г. в районе построена современная снегоплавильная камера на Рижском пр.,40. Ее проектная мощность рассчитана на 10 тысяч куб. м снега в сутки. Кроме того, на временно неиспользуемых территориях на набережной Обводного канала подготовлены площадки для временного хранения снега на случай заносов.
По словам Н.Гордеевой, паспорта готовности к зиме были подготовлены по 98% жилого фонда уже к 1 сентября 2010 г. При этом, по сравнению с 2009 г., значительно улучшилась готовность домов, управляемых ТСЖ, хотя их число за год увеличилось с 58 до 78.
За счет средств, дополнительно выделенных из городского бюджета, в районе проведен ремонт 800 кровель. Еще по 277 адресам ремонт крыш осуществлен за счет управляющих компаний. Как уточнила начальник технического управления Жилкомитета Ирина Родионова, на Адмиралтейский район приходится около 12% от городского перечня ремонта кровель. В целом по городу эти работы, финансирование которых осуществлялось за счет экономии средств госзаказа, завершены на 90%.