Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Департамент культурного наследия города Москвы выдал предписание о приостановке всех проводимых работ на объекте культурного наследия «Городская усадьба XVIII – XIX вв. (Я.А.Брюса), главный дом, северный флигель», расположенном в Брюсовом пер., 2/14, стр.9 до проверки проектно-разрешительной документации и правомерности имеющихся согласований.
Согласно проекту, выполненному архитектурным бюро «Рождественка», памятник должен быть отреставрирован и приспособлен под функции общественно-делового центра. В частности, предусмотрена реставрация исторической части здания и разборка 2 этажей надстройки 1935 г., выполненных из шлакоблоков, с последующим возведением в современных материалах и сохранением существовавших отметок крыши (22,15 м.). Проект согласован в установленном порядке с Департаментом культурного наследия и Росохранкультурой в 2006 г.
Инвестор проекта ООО «Столичный проект» выполнил дополнительную проработку варианта адаптации надстройки объекта наследия и представил ее на рассмотрение Регламентной комиссии Архитектурного совета Москвы. В результате, принят вариант фасадов с сокращением общей площади остекленных поверхностей при адаптации надстройки.
В 2009 г. Департаментом культурного наследия Москвы выданы разрешения на проведение работ по консервации объекта, а также по благоустройству территории с устройством ограды. Разрешение на возведение надстройки Департамент не оформлял, а значит, проведение этих работ на объекте культурного наследия является незаконным, сообщает пресс-служба ведомства.