Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Вопрос о привлечении инвестиций в сферу развития промышленности обсуждался сегодня в ходе открытого заседания петербургского отделения «Деловой России» с участием вице-губернатора Михаила Осеевского.
Сейчас в Петербурге осталось не так уж много промышленных гигантов. Место многих из них заняли небольшие компании, которые нуждаются в поддержке со стороны государства и инвесторов в проектах создания производственных площадей и модернизации, ничуть не меньше, чем те организации, для которых сегодня создаются бизнес-инкубаторы и технопарки, отметил глава комитета «Деловой России» по промышленности Сергей Виноградов.
«Сегодня ни один иностранный инвестор не будет рисковать вложениями в промышленное предприятие, производственные площади которого находятся в краткосрочной аренде. Это одна из самых насущных проблем малого бизнеса в промышленности», - заявил он.
«Мы обговаривали с банками эту проблему и в результате разработали вполне реальный механизм действий, с которой обратились к промышленникам, заинтересованным в получении собственных площадей», - сообщил М.Осеевский. По его словам, банки готовы заняться кредитованием проектов строительства производственных зданий в рамках своеобразных лизинговых программ. «В случае, если у 3-5 предприятий найдется по крайне мере 30% от необходимых затрат, банки готовы финансировать строительство корпусов на остальные 70%, которые впоследствии можно будет выкупить в собственность», - сказал вице-губернатор.
Он также добавил, что у Смольного есть конкретные предложения по предоставлению земельного участка под создание такой объединенного промышленного комплекса, с достаточными энергетическими мощностями и коммуникациями. Кроме того, петербургские власти готовы рассмотреть вопрос о возможности предоставления субсидий по погашению банковского кредита на эти цели. «Это предложение уже озвучивалось, но откликов от предприятий не», - отметил М.Осеевский.