Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Министр Александр Ефимов провел заседание коллегия Минстроя Карелии. С докладом об основных итогах работы дорожного хозяйства региона в 2010 г. и о планах на 2011 г выступил зам министра Николай Скресанов.
«Объем расходов бюджета Карелии на дорожное хозяйство в 2010 г. составляет 929,4 млн. рублей, что на 4% меньше уровня финансирования 2009 г. (967,3 млн. рублей)», - рассказал Николай Скресанов.
Выделенные средства распределены следующим образом:
· 322,2 млн. рублей направлено на продолжение строительства участка 44-64 км автодороги Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – госграница;
· 464,3 млн. рублей – на содержание автодорог;
· 69,3 млн. рублей – на ремонт 15 искусственных сооружений, находящихся в аварийном состоянии (458 пог. м), ремонт участка Главной монастырской дороги во входной зоне Монастырской бухты на о. Валаам (520 м) и выборочный ремонт участков автодороги Олонец – Сортавала, протяженностью 3,7 км;
· 31 млн. рублей – на продолжение капремонта дороги Кемь – Лонка через Калевалу, на участке 75-86 км;
· 16,6 млн. рублей – на проектно-изыскательские работы.
Значительное внимание в 2010 г. было уделено ремонту улично-дорожной сети в Петрозаводске, работы на которых выполнялись, в том числе и госпредприятиями. Из федерального бюджета на эти цели были выделены субсидии в размере 264,4 млн. рублей, из бюджета региона – 51,8 млн. рублей. В общей сложности выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия автодорог в городе на площади 169 тысяч кв. м.
«С 1 января 2011 года функции заказчика-застройщика по объектам строительства и реконструкции автодорог, в том числе по проектно-изыскательским работам, передаются от ГУ «Управление капстроительства при Минстрое» ГУ «Управление автомобильных дорог», - сообщил Н. Скресанов.
Проектом бюджета Карелии на 2011 г. предусматривается финансирование дорожного хозяйства в объеме 630 млн. рублей, которые предлагается распределить следующим образом:
· Содержание сети автодорог – 507,4 млн. рублей.
· Ремонт автодорог и мостов – 88,6 млн. рублей, в том числе ремонт участка трассы Кондопога – Викшезеро и Главной монастырской автодороги на о. Валааме.
Начальник ФГУ «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск» Валентин Васьков сообщил, что ожидаемое освоение средств, выделяемых на дорожные работы из федерального бюджета, в 2010 г. превысит объемы 2009 г. в 2 раза.
3 ноября введен в эксплуатацию участок автодороги «Кола» протяженностью почти 11 км с мостовым переходом через р. Шуя в обход поселка Шуя и ст. Шуйская. Кроме того, осуществлен капремонт 12,8 км и ремонт 84,5 км автомобильных дорог, завершен ремонт моста через р. Суна (в Янишполе) протяженностью более 139 пог. М.
В 2011 г. на территории Карелии ФГУ планируется выполнение дорожных работ объемом более чем на 3,7 млрд. рублей. Предусматривается реконструкция и ввод участка автодороги «Кола» протяженностью 10,5 км, строительство участка автодороги на Сортавалу протяженностью 14,4 км с вводом в действие в 2012 г.
Помимо этого, будет осуществляться капитальный ремонт участков автомобильной дороги «Кола» общей протяженностью более 31 км. Запланирован ремонт еще 172 км на участках автодорог «Кола» и на Сортавалу, а также капремонт моста (200 пог. м) через залив Ладожского озера в Сортавале с завершением работ в 2012 г. и ремонт мосто через р. Сегежа и Янисйоки (Питкярантский район). Также будет выполняться комплекс необходимых мероприятий по содержанию дорог и искусственных сооружений, на что предусматривается средств на 31% больше, чем в 2010 г.