Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
В Смольном подвели итоги нового инвестиционного конкурса на право реконструкции Новой Голландии. Конкурсная комиссия, оценила заявки, поступившие от ООО «Новая Голландия – Девелопмент» и ООО «Меридиан». По итогам голосования победителем признана «Новая Голландия – Девелопмент». «Нам известно, что эта компания учреждена Millhouse Романа Абрамовича, - отметил вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Метельский. – Более надежного инвестора на сегодняшний день трудно представить».
Он рассказал, что оценка предложений участников конкурса проводилась по 4 критериям: размер платы за право заключение инвестиционного договора, общественно-социальная значимость проекта, его коммерческая эффективность и финансовая реалистичность. Оба участника предложили одинаковую сумму за право заключение договора (300 млн. рублей). Однако предложения ООО «Новая Голландия – Девелопмент» были оценены в целом в 700 баллов, а предложения ООО «Меридиан» - в 594 балла. Как пояснил И.Метельский, лично ему предложения структуры Р.Абрамовича показались более реалистичными в экономической и финансовой части.
Предоставить какие-либо сведения о компании «Меридиан» вице-губернатор не смог. «Я не могу оценивать с точки зрения достоверности те данные, которые изложили в своей версии о владельце этой фирмы журналисты «Коммерсанта». Никакое частное лицо в качестве владельца компании нам так и не заявилось», - сказал он.
Согласно условиям конкурса, инвестиционный договор должен быть подписан в течение 10 дней. После подписания протокола И.Метельский поздравил победителя и выразил надежду на то, что компании удастся справиться с охранными обязательствами по этому объекту культурного наследия, к которому «общественность и власти Петербурга относятся очень трепетно». Он также заметил, что архитектурная концепция реконструкции через год должна быть вынесена на суд Градостроительного совета, а также Совета по культурному наследию при губернаторе Санкт-Петербурга.