Прокуратура Петербурга выявила нарушения законов при выделении участков для строительства
Прокуратура Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения земельного законодательства при предоставлении Комитетом по строительству Санкт-Петербурга земельных участков для капстроительства и размещения временных объектов. По результатам проверки прокуратурой города выявлены многочисленные факты нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, сообщает пресс-служба прокуратуры.
Ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами МСУ самостоятельно либо на основании госконтракта.
Постановлением правительства города от 16 марта 2004 г. «О предоставлении в аренду находящихся в госсобственности и расположенных на территории Петербурга земельных участков» утвержден Регламент подготовки документации для проведения торгов на право заключения договоров аренды участков, предоставляемых в целях подготовки документации по планировке территории и разработки проектной документации.
Установленный этим постановлением порядок фактически противоречит положениям ст. 30-32 Земельного кодекса РФ. Учитывая, что на арендатора возлагается обязанность разработки документации о планировке территории, которая включает в себя проект планировки и межевания, этот порядок также не отвечает требованиям ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.
Выявлены противоречия и других документов города требованиям Земельного и Градостроительного законодательства РФ.
Кроме того, установлено, что ГУ «Управление инвестиций», оказывает платные услуги на основании заключенного договора с потенциальным инвестором на консультационно-экспертное сопровождение подготовки документации. Таким образом, учреждение совмещает функции органа государственной власти Санкт-Петербурга и хозяйствующего субъекта.
По данным фактам нарушения действующего законодательства вице-губернатору Санкт-Петербурга Роману Филимонову внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Для оценки соблюдения ГУ «Управление инвестиций» норм антимонопольного законодательства, полученная в ходе проверки информация направлена в Управление ФАС по Санкт-Петербургу, которым в настоящее время проводится проверка. После получения ее результатов прокуратурой города будет решен вопрос о принятии дополнительных мер реагирования.
Ространснадзором, по поручению Минтранса РФ совместно с подразделениями правительств Москвы и Московской области, была проведена проверка соответствия нормативным требованиям пересечений, примыканий, въездов и выездов на МКАД, вылетных трассах Москвы, а также на автомагистралях федерального значения Подмосковья (в границах до ЦКАД). В центре внимания оказались не только объекты дорожного сервиса, но и другие объекты прилежащей инфраструктуры.
Всего в ходе проведенных мероприятий обследовано 674 км автомобильных дорог, причем 310 км из них на территории Москвы: МКАД, а также примыкающие Можайское, Варшавское, Каширское, Киевское, Алтуфьевское, Дмитровское, Волоколамское, Щелковское, Ленинградское шоссе, шоссе Энтузиастов. Проверка коснулась и других важных транспортных артерий: Волгоградского, Ленинского, Рязанского пр., ул. Профсоюзной и Осташковской.
На территории Московской области в зону проверки вошли 364 км дорог: М-1 «Белоруссия», М-2 «Крым», М-4 «Дон», М-5 «Урал», М-6 «Каспий»,М-7 «Волга», М-8 «Холмогоры», М-9 «Балтия», М-10 «Россия», А-104 «Москва - Дубна», А-101 «Москва - Малоярославец», «подъезд к аэропорту Домодедово».
Отмечено, негативное влияние на организацию транспортных потоков крупных торговых объектов (гипермаркеты, ТРК, магазины, рынки, склады) и объектов дорожного сервиса (АЗС, автосервисы, придорожные кафе, рестораны). Например, вдоль МКАД размещено 257 таких объектов. У большинства организаций-балансодержателей обнаружено отсутствие обновленных паспортов автодорог с точным указанием всех имеющихся примыканий съездов и въездов, а также согласований на их размещение.
Емкость парковочных мест и стоянок этих объектов на сегодня недостаточна для размещения всех желающих и грузового автотранспорта, обслуживающего придорожную инфраструктуру, что провоцирует появление « диких парковок», занимающих правую сторону движения на МКАД и вылетных магистралях. Таких участков, в ходе обследования выявлено соответственно 16 и 64.
К наиболее часто встречающимся недостаткам в организации автодорожного хозяйства, выявленным в ходе проверки на территории Московской области, можно отнести нарушения обустройства съездов и въездов. У 60% объектов придорожного сервиса отсутствует или укорочена переходно-скоростная полоса или съезды обустроены с нарушением действующих технических норм. 88 элементов областных автодорог и объектов сервиса, не согласованных с местными дорожными организациями, свидетельствуют о неудовлетворительной организации строительства и ввода их в эксплуатацию.
По мнению экспертов Ространснадзора, основным фактором образования автомобильных пробок на автодорогах Московской области в пределах до 20 км от МКАД следует считать не столько недостаточность полос движения, а избыточное число постов ДПС, светофорных объектов, пешеходных переходов и пересечений в одном уровне.