Москва. Землеустройство станет проще?
Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства», подготовленный Минэкономразвития.
По поручению Правительства заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства».
Он сообщил, что проект, в котором описан только один вид землеустройства – территориальное землеустройство, предусматривает сокращение властных полномочий в указанной сфере. Установлен исчерпывающий перечень требований к земельному участку как объекту права собственности, что позволит избежать необоснованных отказов при проведении государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки.
В ряде случаев заказчик работ по землеустройству сможет выбирать способ формирования земельного участка (без установления границ на местности с разработкой проекта границ и с установлением границ при межевании). Обеспечена защита прав собственников и землепользователей при образовании новых и упорядочении старых земельных участков.
Детально регламентирована процедура согласования местоположения границ земельных участков. Проект содержит закрытый перечень случаев, когда нужно такое согласование. Определены минимальные и максимальные сроки для согласования землеустроительной документации и согласования границ на местности. Законопроект уточняет полномочия органа государственной власти и местного самоуправления по принятию решения о проведении формирования участка.
Все предложенные меры, по словам Андрея Шаронова, позволят сократить время проведения работ по формированию земельных участков в среднем на полгода. Ожидается также, что затраты на проведение процедуры сократятся вдвое.
От Комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал концепцию закона, отметив, что большинство положений предложенного проекта – это нормы прямого действия. Вместе с тем, он высказал ряд замечаний, которые необходимо учесть при подготовке проекта ко второму чтению.
Перечень видов работ в составе процесса формирования участка Комитет счел неполным. В нем отсутствуют действия по формированию земельных участков, впервые выделяемых из состава государственных и муниципальных земель. В качестве основания для производства работ по формированию земельных участков не указана документация по планировке территорий, что делает процесс недостаточно определенным с точки зрения его стоимости. Необходимо еще больше упростить процедуру согласования границ земельных участков.
Неоправданно расширяется сфера действия закона. Имеется несоответствие с отдельными положениями Градостроительного кодекса. По мнению Комитета, порядок разработки проекта границ административно-территориальных образований не относится к законодательству о землеустройстве. Необходимо четче определить границы компетенции гражданского, земельного и градостроительного законодательства.
Виктор Плескачевский предложил сформировать рабочую группу по одновременной подготовке ко второму чтению представленного законопроекта и проекта закона о кадастре недвижимости.
Мартин Шаккум заметил, что Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям неоднократно выступал за устранение административных барьеров при проведении землеустройства. «Мы рассчитывали, что внесенный Правительством законопроект позволит эти административные барьеры устранить, - сказал он. – Но предложенная редакция проблем не решает». Более того, проект, по словам Мартин Шаккума, устанавливает «такие усложненные процедуры, которые приведут к еще большим административным барьерам». Проект, с одной стороны, жестко регламентирует случаи обязательного формирования земельных участков и определяет лиц, которые могут являться заказчиками землеустройства. С другой стороны, эти случаи определены в проекте неполно и не учитывают практики земельных отношений.
Мартин Шаккум подверг критике предложенную процедуру раздела и объединения земельных участков. Вводится сложный и длительный порядок согласования проекта границ земельных участков, пояснил он. Для проведения такого согласования потребуется более трех месяцев. Но помимо согласования проекта, вводится обязанность согласовывать местоположение границ участка. «Введение таких усложненных процедур приведет к затягиванию сроков предоставления земельных участков», - подчеркнул Мартин Шаккум. В проекте отсутствует исчерпывающий перечень согласований. Отдельная глава проекта закона посвящена установлению границ зон с особыми условиями территорий. Но в ней, по словам Мартина Шаккума, «абсолютно не учитываются требования специальных федеральных законов в части установления границ водоохранных, санитарно-защитных и иных зон». Вместе с тем, Мартин Шаккум рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект, который ко второму чтению «может быть доработан».
От Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик отметил, что порядок, учет и оформление в собственность земли в России находятся в зачаточном состоянии. По состоянию на начало 2006 года между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами разграничено 0,3% сельскохозяйственных земель, 2% земель поселений, 46% промышленных земель, 0,1% водного фонда. «Особую озабоченность вызывает состояние дел с оформлением в собственность сельскохозяйственных земель». Пока в собственность оформлено только 12,8% сельхозземель. Дорога и сложна система межевания. Поддержав проект закона в первом чтении, Геннадий Кулик предложил при доработке документа «найти более простые способы проведения процедуры».
Отвечая на вопрос, в какую сумму обойдется обывателю процедура межевания, Андрей Шаронов сообщил, что стоимость процедуры «определит рынок». В настоящее время процедура межевания, по данным Андрея Шаронова, в разных регионах стоит от 2 до 15 тысяч рублей.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Средняя стоимость жилья в России во II квартале текущего года составила 20 879 рублей за квадратный метр.
Такие цифры озвучил в среду глава Росстроя Сергей Круглик. По его словам, среднюю стоимость жилья в России удалось подсчитать, основываясь на оперативных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве. Однако сам по себе этот показатель заставляет вспомнить о «средней температуре по больнице». Гораздо интереснее выводы чиновника о взаимосвязи объемов ввода нового жилья в разных регионах и темпах роста цен на них. Оказывается, чтобы обуздать рост цен на недвижимость, нужно только и всего - начать больше строить.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в I полугодии этого года в 57 регионах страны ввели жилья больше, чем годом ранее. Благодаря этому вся российская строительная отрасль вышла в плюс. «По нашим данным, рост объемов строительства в России составил более 10%, - сказал Сергей Круглик. - За июнь строителям удалось значительно подтянуть объемы жилья - объем ввода новостроек в этом месяце превысит 5 млн. квадратных метров». При этом повсеместно жилье дорожает. По словам Сергея Круглика, с начала года цены на жилую недвижимость в стране выросли в среднем на 7.2%. И это независимо от того, что объемы ввода жилых площадей увеличились практически по всей России.
Причины роста стоимости цен на жилую недвижимость лежат на поверхности. Доходы россиян растут, все больше семей в России могут себе позволить улучшить жилищные условия. Соответственно растет спрос на квартиры в городах. К тому же все более серьезным фактором, стимулирующим покупательский спрос, становится ипотека. Вслед за нуждающимися вкладываются в покупку жилья и инвесторы, зарабатывающие на перепродаже дорожающего как на дрожжах жилья. По разным оценкам, их доля на столичном рынке новостроек составляет 30-40%. Свой вклад в рост цен на недвижимость вносит и рост себестоимости строительства: растут расценки на цемент, арматуру, услуги энергетических монополий.
Правда, в тех регионах, где стали строить больше, и цены на жилье росли медленнее. По данным Росстроя, больше всего вырос ввод в последние месяцы в Сибирском федеральном округе - на 56%, в Уральском - на 22.3%, в Центральном - на 8%, а на северо-западе страны - всего на 2.3%. В самых же «дефицитных» регионах, где жилья на рынке отчаянно не хватает, оказались Москва и Московская область. Несмотря на то что темпы ввода жилья в Московском регионе увеличились на 15%, жилье здесь подорожало более, чем где бы то ни было по стране. Так, по данным аналитического центра IRN.RU, средняя стоимость квадратного метра жилья в столице за полгода выросла более чем в полтора раза - с $2332 за кв. метр в январе этого года до $3640 сейчас. «Цена на жилье зависит от соотношения спроса и предложения. А поскольку спрос на жилье в столичном регионе намного превышает предложение, жилье здесь продолжает дорожать, - комментирует ситуацию Анастасия Варечкина, управляющий директор компании «АксионБКГ». - И, несмотря на бодрые рапорты чиновников об увеличении объемов сданного жилья, объем предложения на рынке по-прежнему невелик, что и является одной из причин ажиотажного спроса на квадратные метры».
Осталось дело за малым - начать больше строить, чтобы удовлетворить покупательский спрос на недвижимость, и цены притормозят рост сами собой. Но в том-то и дело, что чиновники не знают, как подстегнуть строителей, при том что сама эта отрасль остается самым непрозрачным сегментом российской экономики. В итоге на свет появляются такие рекомендации, что дал на прошлой неделе столичным застройщикам Владимир Ресин, глава московского стройкомплекса. Объезжая столичные стройки, он советовал строителям попридержать достигшие «неприличного» уровня цены. В Москве, что по темпам роста цен на жилье является абсолютным лидером в мире, это абсолютно невыполнимый совет.
Источник: Финансовые известия
Подписывайтесь на нас: