Москва. Землеустройство станет проще?
Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства», подготовленный Минэкономразвития.
По поручению Правительства заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства».
Он сообщил, что проект, в котором описан только один вид землеустройства – территориальное землеустройство, предусматривает сокращение властных полномочий в указанной сфере. Установлен исчерпывающий перечень требований к земельному участку как объекту права собственности, что позволит избежать необоснованных отказов при проведении государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки.
В ряде случаев заказчик работ по землеустройству сможет выбирать способ формирования земельного участка (без установления границ на местности с разработкой проекта границ и с установлением границ при межевании). Обеспечена защита прав собственников и землепользователей при образовании новых и упорядочении старых земельных участков.
Детально регламентирована процедура согласования местоположения границ земельных участков. Проект содержит закрытый перечень случаев, когда нужно такое согласование. Определены минимальные и максимальные сроки для согласования землеустроительной документации и согласования границ на местности. Законопроект уточняет полномочия органа государственной власти и местного самоуправления по принятию решения о проведении формирования участка.
Все предложенные меры, по словам Андрея Шаронова, позволят сократить время проведения работ по формированию земельных участков в среднем на полгода. Ожидается также, что затраты на проведение процедуры сократятся вдвое.
От Комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал концепцию закона, отметив, что большинство положений предложенного проекта – это нормы прямого действия. Вместе с тем, он высказал ряд замечаний, которые необходимо учесть при подготовке проекта ко второму чтению.
Перечень видов работ в составе процесса формирования участка Комитет счел неполным. В нем отсутствуют действия по формированию земельных участков, впервые выделяемых из состава государственных и муниципальных земель. В качестве основания для производства работ по формированию земельных участков не указана документация по планировке территорий, что делает процесс недостаточно определенным с точки зрения его стоимости. Необходимо еще больше упростить процедуру согласования границ земельных участков.
Неоправданно расширяется сфера действия закона. Имеется несоответствие с отдельными положениями Градостроительного кодекса. По мнению Комитета, порядок разработки проекта границ административно-территориальных образований не относится к законодательству о землеустройстве. Необходимо четче определить границы компетенции гражданского, земельного и градостроительного законодательства.
Виктор Плескачевский предложил сформировать рабочую группу по одновременной подготовке ко второму чтению представленного законопроекта и проекта закона о кадастре недвижимости.
Мартин Шаккум заметил, что Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям неоднократно выступал за устранение административных барьеров при проведении землеустройства. «Мы рассчитывали, что внесенный Правительством законопроект позволит эти административные барьеры устранить, - сказал он. – Но предложенная редакция проблем не решает». Более того, проект, по словам Мартин Шаккума, устанавливает «такие усложненные процедуры, которые приведут к еще большим административным барьерам». Проект, с одной стороны, жестко регламентирует случаи обязательного формирования земельных участков и определяет лиц, которые могут являться заказчиками землеустройства. С другой стороны, эти случаи определены в проекте неполно и не учитывают практики земельных отношений.
Мартин Шаккум подверг критике предложенную процедуру раздела и объединения земельных участков. Вводится сложный и длительный порядок согласования проекта границ земельных участков, пояснил он. Для проведения такого согласования потребуется более трех месяцев. Но помимо согласования проекта, вводится обязанность согласовывать местоположение границ участка. «Введение таких усложненных процедур приведет к затягиванию сроков предоставления земельных участков», - подчеркнул Мартин Шаккум. В проекте отсутствует исчерпывающий перечень согласований. Отдельная глава проекта закона посвящена установлению границ зон с особыми условиями территорий. Но в ней, по словам Мартина Шаккума, «абсолютно не учитываются требования специальных федеральных законов в части установления границ водоохранных, санитарно-защитных и иных зон». Вместе с тем, Мартин Шаккум рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект, который ко второму чтению «может быть доработан».
От Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик отметил, что порядок, учет и оформление в собственность земли в России находятся в зачаточном состоянии. По состоянию на начало 2006 года между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами разграничено 0,3% сельскохозяйственных земель, 2% земель поселений, 46% промышленных земель, 0,1% водного фонда. «Особую озабоченность вызывает состояние дел с оформлением в собственность сельскохозяйственных земель». Пока в собственность оформлено только 12,8% сельхозземель. Дорога и сложна система межевания. Поддержав проект закона в первом чтении, Геннадий Кулик предложил при доработке документа «найти более простые способы проведения процедуры».
Отвечая на вопрос, в какую сумму обойдется обывателю процедура межевания, Андрей Шаронов сообщил, что стоимость процедуры «определит рынок». В настоящее время процедура межевания, по данным Андрея Шаронова, в разных регионах стоит от 2 до 15 тысяч рублей.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Межпромбанк намерен закрыть Балтийский завод, отдав его территорию под строительство жилья и деловых центров.
Общая стоимость проекта – свыше 22 млрд руб. Реализовать проект в Межпромбанке планируют в том числе за счет средств инвестфонда.
Концепция, разработанная по заказу Межпромбанка петербургским ЦНИИ технологии судостроения, предполагает, что 70 га территории Балтийского завода на Васильевском острове будут освобождены «для градостроительного развития» к 2010-2011 годам.
К этому времени предполагается провести модернизацию Северной верфи (в том числе за счет перевода туда части оборудования с Балтзавода) до современного производственного комплекса с возможностью строительства судов водоизмещением до 80 тыс. т. Сейчас предельное водоизмещение корабля, который можно построить на Северной верфи,– 12 тыс. т.
Реализовать проект в Межпромбанке планируют в том числе за счет средств инвестфонда. Общую стоимость проекта в ЦНИИ оценили в 22,6 млрд руб. Предполагается, что за счет собственных средств Межпромбанка будет профинансировано только 25% суммы, 40% планируется привлечь из инвестфонда, а остальные 35% – получить за счет «долгосрочного синдицированного кредита под 9% годовых, взятого у банков-инвесторов под госгарантии».
Однако в Минфине считают, что проект Межпромбанка не безупречен с точки зрения финансовых расчетов. «В бюджете есть лимит в размере 12 млрд руб. на госгарантии под проекты, финансируемые за счет средств инвестфонда. Отдельной строки о выделении госгарантий в бюджете нет»,– сообщил директор департамента международных финансовых отношений, госдолга и госфинансов Минфина Дмитрий Панкин.
Участники рынка полагают, что проект Межпромбанка – это ответ на планы государства по реформированию судостроения.
Разговоры о том, что промпредприятия нужно убрать с Васильевского острова, идут с конца 90-х годов. Балтийский завод занимает территорию площадью 70 га. Девелоперы считают, что на коммерческом использовании этой земли можно заработать не менее $600-700 млн. Таким образом, Межпромбанк в случае реализации его планов сможет, самостоятельно профинансировав 60% стоимости проекта в размере примерно 13 млрд руб. (и получив из инвестфонда еще около 10 млрд. рублей), впоследствии выручить от реализации земли около 15,5-18 млрд. рублей. То есть получить до 5 млрд. рублей чистой прибыли.
Между тем Балтийский завод – предприятие уникальное. Он производит практически всю машиностроительную начинку судна (кроме двигателя), является монополистом в строительстве ледоколов, изготовлении ряда изделий судовой и стационарной энергетики. «На сегодня без участия Балтзавода в России не может быть построено ни одно крупное надводное судно,– утверждают на предприятии.– Мы поставляем котлы и винты практически всем российским судостроительным предприятиям». «Просто закрыть Балтийский завод нельзя, будет нарушена производственная цепочка с остальными судостроителями. Без согласия местных властей такие проекты реализовать невозможно»,– заявил вице-губернатор Петербурга по экономике и финансам Михаил Осеевский.
Опрошенные эксперты считают планы Межпромбанка жизнеспособными. «Балтийский завод находится в лучшем техническом состоянии, но под ним дорогая земля. Так что проект, связанный с Северной верфью, имеет более длительную перспективу. При условии что будет сохранено уникальное машиностроительное производство Балтзавода»,– заявил экс-гендиректор Балтийского завода Олег Шуляковский. «Создать одну верфь из двух, сократить таким образом издержки, ориентироваться на коммерческое судостроение, это единственный вариант для Межпромбанка, альтернатива которому – продажа бизнеса»,– полагает заместитель Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.
Источник: КоммерсантЪ
Подписывайтесь на нас: