Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Замминистра внешней торговли Турции Ахмет Якиджи передал властям Ленинградской области Меморандум о намерениях построить современный индустриальный парк. Документ подписан между Ленинградской областной торгово-промышленной палатой, Индустриальной палатой Анкары и компанией «Ренейссанс Констракшн Холдинг».
В составе делегации Турции в Ленобласть прибыли три десятка предпринимателей, ведущих бизнес в самых разнообразных отраслях: производство бумаги, текстиля, стекла, изделий из алюминия, пластмассы, оборудования, офисной мебели и других. По словам А.Якиджи, турецкие бизнесмены заинтересованы в сотрудничестве с регионом и высоко оценивают его инвестиционную привлекательность региона.
По его оценке, развитие сотрудничества приведет к увеличению числа небольших компаний, действующих в регионе, поскольку масштабных предприятий здесь уже много. И новый индустриальный парк станет большим шагом вперед в дальнейшем развитии двусторонних отношений.
Как сообщил вице-губернатор Ленобласти Григорий Двас, правительство региона окажет всестороннюю поддержку реализации проекта создания индустриального парка, а законодательством области предусмотрено предоставление существенных льгот инвесторам.
Подписать инвестиционное соглашение на базе Меморандума о намерениях планируется уже до конца 2010 г. В новом документе буду закреплены все условия реализации проекта и обязательства сторон-участниц. В начале 2012 г. в новой промышленной зоне области уже может начаться строительство.
Напомним, что правительство Ленобласти уделяет значительное внимание проектам создания технопарков, а губернатор региона Валерий Сердюков неоднократно отмечал, что работа по созданию промышленных зон и технопарков является важнейшим направлением стимулирования инвестиционной и инновационной активности предпринимательства, развития его экономического потенциала.