Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
В Архангельске состоялся круглый стол «Проблемы законодательного регулирования риэлторской деятельности». Представители местной законодательной и исполнительной власти и риэлторы рекомендовали депутатам Госдумы от региона выступить с законодательной инициативой по разработке и принятию закона «Об агентской деятельности в сфере недвижимости в РФ».
Инициатором проведения круглого стола выступило Архангельское областное собрание депутатов и Северо-Западная палата недвижимости. Из Петербурга в Архангельск прибыли депутат ЗакС, глава СРО «Строители Петербурга» Анатолий Костерев и председатель правления СЗПН Павел Созинов. В обсуждении также приняли участие представители НП «Объединение риэлторов Архангельской области» (ОРАО), представители Северодвинска и Котласа.
«За те годы, что существует профессия риэлтора в России, она развивалась и совершенствовалась, - отметила зампред Архангельского областного собрания Антонина Драчева. – Тем не менее, на сегодняшний день нет закона, который бы регулировал эту деятельность. Это существенно увеличивает риски для тех, кто продает и покупает жилье, создает неоправданную нагрузку на правоохранительную систему. Кроме того, государственный бюджет недосчитывается определенного объема отчислений».
П.Созинов напомнил, что подробное обсуждение темы законодательного регулирования риэлторской деятельности ранее состоялось в Санкт-Петербурге, Новгородской, Псковской и Вологодской областях, а также в Карелии. «Реакция профессионалов по всему СЗФО – неизменна, все понимают, что закон нужен», - подчеркнул он.
При этом, как считают риэлторы, пока нет отраслевого закона, необходимо создавать СРО в рамках ФЗ-315. Практически все регионы СЗФО поддерживают такое решение.
«В феврале 2011 г. в Перми в рамках Камского форума профессионалов рынка недвижимости будет подписано соглашение о создании Координационного межрегионального совета по саморегулированию в сфере недвижимости, куда войдут представители исполнительной и законодательной власти, научная общественность, руководители профессиональных объединений. С предложением о создании совета в рамках Гражданского жилищного форума выступил ряд регионов, - отметил П.Созинов.
«Рынок недвижимости в регионе можно назвать цивилизованным лишь с натяжкой», - считает председатель ОРАО Василий Лыткин. По его словам, в регионе функционируют более 80 агентств недвижимости. Этот список пополняется ежемесячно примерно на 5 участников. В таких условиях, считает В.Лыткин, цивилизованным рынок быть не может. Более того, как отметил исполнительный директор ОРАО Владимир Поплавский, такое положение дел несет в себе угрозу социально-ответственным участникам рынка. По его мнению, создание СРО позволит минимизировать риски, связанные с мошенничеством и может стать действенным механизмом регулирования отношений между АН.
Кроме того, участники круглого стола подняли вопрос о необходимости привлечения риэлторского сообщества к разработке законопроекта, который бы регламентировал права и обязанности игроков на рынке недвижимости.
А.Костерев предостерег риэлторов от тех ошибок, которые допустили строители при переходе на саморегулирование. Риэлторы Архангельской области намерены этот опыт учесть, но уже твердо решили создать СРО. В числе рекомендаций, которые круглый стол дал правительству региона значится: «Поддержать инициативу НП «Объединение риэлторов Архангельской области» по созданию СРО в сфере недвижимости, оказывать всемерное содействие в процессе становления СРО».