Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Депутаты Мосгордумы одобрили в I чтении законодательную инициативу по внесению изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ, ужесточающих наказание за нарушения в области охраны объектов культурного наследия.
Как сообщил на заседании Мосгордумы глава Москомнаследия Александр Кибовский, согласно КоАП РФ штрафы за нарушения в отношении памятников федерального значения для граждан составляют до 1,5 тысячи рублей, для юридических лиц – до 30 тысяч. А за нарушения в отношении федеральных памятников, имеющих особую ценность, предусмотрен штраф для граждан до 2,5 тысяч рублей, для юрлиц – до 50 тысяс.
Московский КоАП, по словам А.Кибовского, предполагает ответственность за нарушения в области охраны памятников регионального значения в виде штрафа на сумму до 1 млн. рублей. «С начала
Столичные власти предложили предусмотреть в УК РФ положения, по которым за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия наступает наказание в виде штрафа в размере до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты осужденного за период до 24 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет, передает ИА Интерфакс.