Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Затраты на установку автоматизированных инженерных систем в т.н. умных или интеллектуальных зданиях могут составить 4-5% от общей стоимости объекта. Об этом говорили участники III Специализированной конференции «Передовые технологии автоматизации. Интеллектуальное здание. Санкт-Петербург – 2010».
Они рассказали о различных видах техники, позволяющей комплексно обеспечивать безопасность жизнедеятельность внутри зданий и сооружений – приборов видеонаблюдения, домофонии, охранно-пожарной сигнализации, а также снижать затраты на энергоснабжение (в том числе резервное), отопление, кондиционирование, вентиляцию; создавать комфортную среду.
Однако, большинство инжиниринговых услуг в данной сфере на петербургском рынке предлагается по отдельности, отметил исполнительный директор компании Intelvision Виталий Федоров. «Одни специализируются на вентиляции и кондиционировании, другие на энергопотреблении, третьи – на системах безопасности. И очень трудно соблюсти баланс интересов десяти подрядчикам, работающим на одной стройплощадке», - пояснил он. Вместе с тем, комплексное решение с использованием автоматики, как считает эксперт, могло бы привести к существенному сокращению затрат.
Так, по оценке вице-президента СРО «СоюзЭнергоАудит» Юрия Добровольского, если говорить о затратах на энергосбережение и энергоэффективность, окупаемость масштабных затрат в данной области может составить 5-10 лет. А средняя стоимость набора услуг, предлагаемая на российском рынке и активно внедряемая на уровне проектов, которые готовятся сейчас в соответствии с требованиями закона об энергоэффективности (261-ФЗ) - окупается в течение 2 лет.