Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Сегодня в Фонде имущества Санкт-Петербурга состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в инвестиционном конкурсе на реконструкцию Новой Голландии. Как сообщил гендиректор Фонда Андрей Степаненко по итогам заседания конкурсной комиссии, заявки подали две компании: ООО «Новая Голландия – Девелопмент» и ООО «Меридиан»
При этом ООО «Новая Голландия – Девелопмет» (структура аффилированная с Millhouse Capital, подконтрольной Роману Абрамовичу) заявила о готовности инвестировать в проект 12 млрд. рублей, ООО «Меридиан», сведения о которой чиновники представить не смогли, - 350 млн. долларов.
Как пояснил глава Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Дмитрий Куракин, согласно условиям, конкурс может быть признан состоявшимся в случае, если на участие в нем поступит не менее 2 заявок. «Считать, что участие второй компании носит характер поддержки первой нельзя, - подчеркнул он. – Даже если бы заявка была только одна, и она бы отвечала нашим условиям, мы были бы вправе признать конкурс несостоявшимся, но заключить по ней договор».
Предметом конкурса является право заключения договора на реализацию инвестиционного проекта по созданию общественно-делового многофункционального комплекса с выставочными площадями, гаражом и объектами инженерной инфраструктуры.
Согласно условиям конкурсной документации, инвестор обязан предложить не менее 300 млн. рублей за право заключения инвестдоговора, инвестировать в проект не менее 300 млн. долларов, передать городу 1200 кв. м реконструированных площадей под выставочные цели, инженерные сети и 2 моста и завершить проект в течение 7 лет.
Решение о выборе инвестора будет принято 15 ноября. К этому же времени чиновники обещают представить сведения о компании «Меридиан».