Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Смольный утвердил Концепцию создания и развития сети многоэтажных гаражей. Как рассказал зампред городского Комитета по транспорту Дмитрий Знаменский, на сегодняшний день в Петербурге зарегистрировано более 1,7 млн. единиц автотранспорта, 90% из которых – легковые автомобили. Ожидается, что к
Несанкционированные парковки, как отметил чиновник, являются одной из основных причин заторов на дорогах. Так что в некоторых местах скорость движения падает до 6-
Концепция предполагает разработку организационно-правовой схемы, позволяющей обеспечить город машиноместами в достаточном объеме с учетом потребностей различных территорий, а также установить единые правила эксплуатации многоэтажных гаражей и предоставления услуг по хранению автотранспорта по доступной цене.
Пусть эти требования будут включены в техническое задание по конкурсу на реализацию программы по строительству многоэтажных гаражей, поддержала Валентина Матвиенко. Губернатор обратилась к ответственному за «гаражную программу» вице-губернатору Юрию Молчанову, заметив, что правительство уже полгода этим занимается. «Пройдет еще полгода и все инвесторы разбегутся», - пригрозила она.
Как выяснилось, город провел переговоры с несколькими потенциальными участниками конкурса. «Я полагаю, что дробить эту программу на кусочки нет смысла», - отметила В.Матвиенко, подтвердив предыдущие заявления представителей городского Комитета по инвестициям и стратегическим проектам о том, что город разрабатывает программу строительства многоэтажных гаражей в расчете на привлечение одного генерального инвестора.
Программа будет реализовываться по схеме государственно-частного партнерства: город предоставит инвестору земельные участки под создание не менее 500 тысяч машиномест в течение ближайших 5-7 лет. Однако далеко не все районные администрации, которым было дано соответствующее поручение, хорошо справились с задачей по подбору таких участков. «Что вы будете говорить жителям, когда они начнут вас спрашивать, почему в районе так мало строится по этой программе?!», - поинтересовалась губернатор, обвинив районные власти в том, что они слишком «увлеклись» созданием открытых парковок.
Согласно данным Комитета по транспорту, сегодняшняя потребность в гаражах для большинства районов города составляет не менее 40-50 тыс. машиномест. «Подсчитайте, сколько у вас построено паркингов – открытые парковки не в счет, мы от них будем избавляться со временем – и сопоставьте это с текущей потребностью. И будете отчитываться ежегодно, насколько сократился разрыв между этими цифрами», - потребовала губернатор, также сделав замечание КГА и Комитету по энергетике и инженерному обеспечению, зачастую отказывающих главам райадминистраций в согласовании предложений по участкам для «гаражной программы».