Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
К настоящему времени отношения с предыдущим инвесторами реконструкции Новой Голландии – ООО «СТ Новая Голландия» (структура, подконтрольная Шалве Чигиринскому и Игорю Кесаеву), решаются в суде, сообщил сегодня после заседания комиссии по опрределению нового инвестора для проекта глава петербургского КУГИ Дмитрий Куракин.
Вместе с тем, по его словам, можно говорить, что стороны пришли к соглашению и предстоящая сделка по Новой Голландии – договор с новым инвестором – юридически очищена. «Суд еще не утвердил мировое соглашение, но это уже формальный шаг. Мы предоставили инвестору год отсрочки по выплате компенсаций и сократили до 10 млн. рублей штрафные выплаты. Всего он должен выплатить около 450 млн. рублей», - сообщил Д.Куракин.
Он также добавил, что претензии со стороны подрядчиков по отношению к инвестору сняты. Текст мирового соглашения парафирован.
Напомним, что первый конкурс на реконструкцию Новой Голландии в 2006 г. выиграла компания «СТ Новая Голландия», планировавшая инвестировать в проект 320 млн. долларов к 2010 г. Однако, после ареста активов Ш.Чигиринского в Англии, компания отказалась от проекта и свернула работы, оценив свои затраты в 70 млн. долларов. Инвестдоговор ней был расторгнут 23 марта 2010 г. Летом этого 2010 г. глава Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов сообщал, что И.Кесаев сохраняет интерес новому конкурсу по Новой Голландии.