Российские власти реанимируют законопроект о малоэтажном строительстве
Поручение премьер-министра РФ Владимира Путина по итогам встречи с «Деловой Россией» - о развитии малоэтажной жилищной застройки – обретает форму реальных действий. Подготовка и представление в правительство предложений по формированию нормативно-правовой базы в этой сфере реанимировало работу над законопроектом по развитию малоэтажной застройки, принятым Госдумой в I чтении еще 3 года назад.
В Минэкономразвития «РБК daily» пояснили, что тезисы по формированию нормативно-правовой базы уже направлены в Минрегион. Последние будут вносить предложения в правительство.
Источник, знакомый с ходом работы, рассказывает, что основными целями законопроекта являются не только развитие малоэтажного строительства, но и снижение стоимости жилья, обеспечение им очередников, снижение рисков коллективных инвестиций. Предлагается развивать и поддерживать кооперативы, учрежденные государством и органами местного самоуправления.
Власти считают, что кооперативная форма исключает прибыль коммерческого застройщика, и предусматривают различные формы поддержки кооперативов (обеспечение типовой проектной документацией, предоставление субсидий на строительство инженерной инфраструктуры и т.д.). Снизить риски коллективных инвестиций в жилищное строительство можно за счет возможности принимать участие в управлении через общее собрание и наличия права собственности на земельные участки у кооператива. Для повышения финансовой устойчивости кооперативов законопроект исключает право его членов требовать выплаты им стоимости пая.
Однако депутаты пока не ощущают заметных продвижений в ходе принятия законопроекта. «Видимо, поручение в том и состоит, что от Минрегиона должны поступить какие-то поправки, — предполагает Александр Урманов, помощник депутата Павла Крашенинникова, выступавшего инициатором законопроекта. — Однако пока их нет».
Об этом заявил сегодня на конференции в Петербурге «Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами: проблемы и перспективы» депутат Госдумы РФ Виктор Плескачевский.
Разработанный им законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» обяжет собственников жилья нанимать для управления многоквартирным домом профессионалов – управляющие компании (УК). Документ внесен в Госдуму 7 октября. «Законопроект пойдет быстро, потому что понимание того, что за безопасность домов никто не отвечает, достигнуто», - заверил депутат.
Он напомнил, что на сегодняшний день реализуется три формы управления домами (напрямую собственниками жилья, посредством ТСЖ и ЖСК, а также с помощью найма УК), и заявил, что самоуправление многоквартирными домами признано юридической ошибкой. «Долевое управление многоквартирными домами будет ликвидировано в ближайшее время, возможно уже с 1 января 2011 г», - подчеркнул В. Плескачевский.
Управления посредством ТСЖ и ЖСК в некоторых случаях (когда в эти организации вступают активные и грамотные граждане), по его мнению, наладить еще можно. Но ТСЖ и ЖСК являются некоммерческими организациями, не несущими по закону материальной ответственности.
Поэтому, согласно обсуждаемому в Госдуме законопроекту, ТСЖ и ЖСК смогут продолжить самостоятельно управлять жилыми домами при условии, если они застрахуют свою гражданскую ответственность, но только до 1 января 2013 г. – до конца переходного периода. Кроме того, до этого срока все управляющие многоквартирными домами компании должны будут вступить в СРО.