СРО Петербурга и Ленобласти предлагают объявить временный мораторий на изменение законов о СРО
В настоящее время в строительном комплексе Петербурга и Ленинградской области функционирует 51 СРО. Все они проводят оценку соответствия строительных организаций установленным требованиям и выдают свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность строительства. Но, как отмечается в резолюции, подготовленной по итогам IV конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Петербурга и Ленобласти», оперативной работе СРО не способствуют частые изменения, вносимые в законодательную базу саморегулирования.
Каждое изменение требует проведения общих собраний и направления их решений в Ростехнадзор – с целью получения разрешения на введение измененных требований в правила работы СРО. Обеспечение надежности и безопасности зданий и сооружений при проектировании, строительстве и эксплуатации, являются первостепенными задачами для всех субъектов строительного комплекса РФ. Однако справиться с этой задачей в период «миграции» от нормативной базы, существовавшей до принятия закона «О техническом регулировании» в систему нормативных документов, устанавливающих обязательные требования в техрегламентах и доказательную базу их выполнения в национальных стандартах и сводах правил – становится сложно. В результате уровень безопасности зданий и сооружений снижается, подчеркивают участники конференции.
Они отметтили, что ситуация с безопасностью в строительным комплексе выправляется благодаря работе СРО с техническими регламентами и выразили намерение поручить Нацобъединениям СРО строителей, проектировщикам и изыскателей подготовить и направить в адрес Правительства РФ предложения по объявлению временного моратория на внесение изменений в законодательную базу, устанавливающую требования к СРО.
Конференция предлагает за время этого моратория заняться разработкой комплексной программы по переводу еврокодов в рамках работы по гармонизации с ними российских СНиПов. Также необходимо доработать Техрегламент о безопасности зданий и сооружений в части требований, предъявляемых к стройматериалам, о необходимости их сертификации. Кроме того, предлагается подготовить поправки к Закону о техническом регулировании, чтобы обеспечить создание института нотифицированных организаций для проведения оценки соответствия установленным требованиям к работам, влияющим на безопасность зданий и сооружений.
В резолюции также представлены предложения в адрес Минэнерго РФ – по проведению разъяснительной работы для упрощения понимания процедур и требований, предъявляемых ФЗ-26 к энергосбережению; в адрес Правительства и Минобрнауки РФ – по установлению в законном порядке требований в части переподготовки и повышения квалификации, требований к аттестации в государственных вузах специалистов в области строительства и проектирования, по разработке комплекса мер, направленных на повышения престижа профессии; предлагается также привести в соответствие с требованиями технического регулирования профильные учебные программы.
В историческом центре Петербурга порядка 10 тысяч домов, 2 тысячи из которых сегодня нуждаются в срочном ремонте, сказал сегодня на заседании «Сенатор-клуба», посвященного вопросам мансардного строительства, гендиректор ООО «Мансарды Петербурга» Андрей Мыльников.
По его мнению, мансардное строительство, как один из способов проведения капремонта жилого дома без расселения жильцов, смогло бы решить проблему реконструкции старого жилого фонда. «В городе колоссальный недоремонт зданий, и для того, чтобы не дать разрушится, дому необходимо единовременное вливание средств в размере 15-17 млн. рублей», считает эксперт.
Однако проблемы с недоверием собственников многоквартирных домов, отсутствие нормативной базы, несовершенное правовое поле приводят к тому, что очень трудно получить разрешение на строительство мансарды.
Часто добиваться такого решения приходится в суде, говорит руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Крачкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов. Связано это, прежде в сего, с отсутствием в законодательстве четких формулировок, что такое чердак и мансарда. Трудности со строительством мансард в городе он связывает с Градкодексом, по которому реконструкция мансард приравнивается к реконструкции здания, со всеми вытекающими отсюда процедурами.