В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании»
В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании». Как отметил на очередном обсуждении документа замглавы Минрегионразвития Анатолий Попов, это основополагающий документ для отрасли водоснабжения и водоотведения и откладывать его рассмотрение нельзя.
«Главная цель законопроекта – создать механизмы обеспечения населения России чистой водой», – считает один из авторов документа, вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис.
«В России существует 1600 параметров питьевой воды (в Европе их 46), превышение хотя бы одного показателя делает воду несоответствующей СанПиНу, – подчеркнул он. – Есть судебные прецеденты, когда выносится решение, позволяющее потребителям не платить за воду и одновременно запрещающее водоканалам приостанавливать водоснабжение. Законопроект предлагает, чтобы в случаях, когда вода по каким-то параметрам не соответствует нормативам, но не наносит вред здоровью человека, органы публичной власти определяли срок, в течение которого водоканал должен устранить проблему в рамках инвестиционной программы. Если это невозможно сделать без существенного повышения тарифа, бюджет должен брать на себя софинансирование необходимых мероприятий. Таким образом, закрепляется ответственность за обеспечение граждан России чистой водой двух сторон: и частного оператора, и публичной власти».
Законопроектом вводится понятие технико-экономического аудита, который водоканалы обязаны проводить не реже раза в пять лет. Эта реальная оценка технических возможностей водоканалов станет основанием для разработки инвестиционных программ и изменения генеральных схем водоснабжения и канализования.
Законопроект подробно прописывает определение платы за подключение к сетям как в случае наличия, так и в случае отсутствия технической возможности для подключения. В спорных ситуациях, а также в проектах, подразумевающих софинансирование со стороны бюджета, для подтверждения наличия или отсутствия резерва мощностей может быть использована процедура техаудита, подчеркнула Ирина Булгакова, директор департамента ЖКХ Минрегионразвития.
Закон предполагает долгосрочное регулирование тарифов: на срок от трех лет или на период инвестиционной программы (концессионного соглашения). Тарифы на водоснабжение могут дифференцироваться с учетом качества питьевой воды.
Одно из важнейших нововведений законопроекта в том, что промышленные предприятия, осуществляющие сброс воды в систему канализации, должны будут декларировать свои стоки, указывая концентрацию загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на водные объекты и угрожающих безаварийной работе систем канализования. На основе этих деклараций ежеквартально будет рассчитываться плата за сброс загрязняющих веществ. В случае, если при проверке стоков будет обнаружена недостоверность декларации, плата будет взиматься в двойном размере.
По словам И.Булгаковой, законопроект потребует принятия около 20 подзаконных актов.
Об этом заявил сегодня на конференции в Петербурге «Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами: проблемы и перспективы» депутат Госдумы РФ Виктор Плескачевский.
Разработанный им законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» обяжет собственников жилья нанимать для управления многоквартирным домом профессионалов – управляющие компании (УК). Документ внесен в Госдуму 7 октября. «Законопроект пойдет быстро, потому что понимание того, что за безопасность домов никто не отвечает, достигнуто», - заверил депутат.
Он напомнил, что на сегодняшний день реализуется три формы управления домами (напрямую собственниками жилья, посредством ТСЖ и ЖСК, а также с помощью найма УК), и заявил, что самоуправление многоквартирными домами признано юридической ошибкой. «Долевое управление многоквартирными домами будет ликвидировано в ближайшее время, возможно уже с 1 января 2011 г», - подчеркнул В. Плескачевский.
Управления посредством ТСЖ и ЖСК в некоторых случаях (когда в эти организации вступают активные и грамотные граждане), по его мнению, наладить еще можно. Но ТСЖ и ЖСК являются некоммерческими организациями, не несущими по закону материальной ответственности.
Поэтому, согласно обсуждаемому в Госдуме законопроекту, ТСЖ и ЖСК смогут продолжить самостоятельно управлять жилыми домами при условии, если они застрахуют свою гражданскую ответственность, но только до 1 января 2013 г. – до конца переходного периода. Кроме того, до этого срока все управляющие многоквартирными домами компании должны будут вступить в СРО.