Эксперт: Необходимо продолжение работы по актуализации СНиПов
Необходимо продолжать и активизировать работу по актуализации СНиПов, которую осуществляет в настоящее время Национальное объединение проектировщиков (НОП). Об этом заявил сегодня на IV практической конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленобласти» помощник президента Российского союза строителей, вице-президент НП «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» и «Объединение строительных организаций малого и среднего бизнеса» Константин Кижель. Он напомнил, что работа по актуализации СНиПов началась в 2010 г., в соответствии с решением, принятым на III Всероссийском Съезде СРО проектировщиков. Тогда НОП подписал 11 договоров по софинансированию (совместно с Минрегионразвития РФ) работ по актуализации 11 СНиПов. К настоящему времени обновлены следующие документы: СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции» (работу выполнило ОАО «НИЦ «Строительство»); СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» (НИИ Строительной физики); СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ОАО «ЦНС»); СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (ОАО «ЦНС»); СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха» (ОАО «СантехНИИпроект»); СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» (НИИ Строительной Физики); СНиП II-26-76 «Кровли» (ОАО «ЦНИИПромзданий»); СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Государственный ЦНИПИ по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук); СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий» (ОАО «Гипрогор»); СНиП II-97-76* «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий» (ОАО «Гипрогор»); СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (ОАО «Гипрогор»).
«Сегодня водоканалы хронически недофинансируются, они не могут очистить сточные воды до нормативных параметров. Состояние водоканалов катастрофически ухудшается», – заявил на форуме «Чистая вода» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко.
12,3% стоков не проходят полную биологическую очистку, рассказал он. Из сточных вод, проходящих очистку, лишь 46,4% доводятся до норматива. Треть канализационных сетей нуждается в замене. По аварии в год происходит на каждом 5-м км сетей.
«Мы привыкли считать воду из крана в Европе чистой, – говорит член правления ОАО «РКС», вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис. – При этом директива Совета Евросоюза «О качестве воды для потребления» устанавливает 46 показателей качества питьевой воды, тогда как российский СанПиН – более 1600 показателей. Несоблюдение любого из них означает признание воды некачественной».
В случае сброса в водоемы сточных вод, не соответствующих требованиям, водоканалы должны выплачивать штрафы в размере, не соотносимом с оборотом водоканала. Так, в 2008 г. иск Росприроднадзора к ООО «Новогор-Прикамье» (Пермь) составил 3,1 млрд. рублей. Выручка предприятия – всего 700 млн. рублей. В 2009 г. Росприроднадзор предъявил МУП «Водоканал» Екатеринбурга иск о взыскании 8,49 млрд. рублей. Выручка предприятия – 900 млн.
«Нарушается основное правило: платить должен загрязнитель. Водоканал – не загрязнитель, это предприятие экологического сектора. Водоканалы обязаны сбрасывать воду в реку чище, чем ее поднимают. Причины недоочистки вод – сбросы промышленных предприятий и сложные синтетические соединения современной бытовой химии», – подчеркнул А.Чибис.
«О каких инвестициях в модернизацию в этих условиях можно говорить? Чтобы модернизировать часть оборудования, его на время надо вывести из работы, а это неминуемо приведет к снижению качества сточных вод и компания «попадет» на миллиарды» – говорит он.
Водоканалы имеют право зачитывать средства, направленные на природоохранные мероприятия, в зачет платежей за негативное воздействие окружающей среды. Однако по факту этот механизм отсутствует, корректировка возможна только в результате обращения в суд. «В итоге у нас бизнес судебных решений: мы зарабатываем в зале суда, а не на продаже воды», – констатирует А.Чибис.
Разработанный отраслевой закон «О водоснабжении и канализовании» снижает риски водоканалов. Так, он подразумевает ответственность фактического загрязнителя: заводы должны декларировать стоки и платить за некачественные стоки в систему хозяйственно-бытовой канализации, производители бытовой химии должны платить акцизы в Экологический фонд, из которого будет софинансироваться реконструкция очистных сооружений. Законопроектом вводится мораторий на ответственность водоканала на превышение нормативов на сбросы на период реконструкции, внедрения наилучших доступных технологий. Необходимо определить единый федеральный орган исполнительной власти, концентрирующий компетенции в управлении деятельностью водоканалов (сегодня деятельность водоканалов контролирует около 20 госорганов, каждый из которых вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения). Наконец, органы публичной власти должны нести ответственность за состояние коммунальной инфраструктуры.