Из трех способов управления многоквартирными домами до 2013 г. доживет только один
Об этом заявил сегодня на конференции в Петербурге «Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами: проблемы и перспективы» депутат Госдумы РФ Виктор Плескачевский.
Разработанный им законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» обяжет собственников жилья нанимать для управления многоквартирным домом профессионалов – управляющие компании (УК). Документ внесен в Госдуму 7 октября. «Законопроект пойдет быстро, потому что понимание того, что за безопасность домов никто не отвечает, достигнуто», - заверил депутат.
Он напомнил, что на сегодняшний день реализуется три формы управления домами (напрямую собственниками жилья, посредством ТСЖ и ЖСК, а также с помощью найма УК), и заявил, что самоуправление многоквартирными домами признано юридической ошибкой. «Долевое управление многоквартирными домами будет ликвидировано в ближайшее время, возможно уже с 1 января 2011 г», - подчеркнул В. Плескачевский.
Управления посредством ТСЖ и ЖСК в некоторых случаях (когда в эти организации вступают активные и грамотные граждане), по его мнению, наладить еще можно. Но ТСЖ и ЖСК являются некоммерческими организациями, не несущими по закону материальной ответственности.
Поэтому, согласно обсуждаемому в Госдуме законопроекту, ТСЖ и ЖСК смогут продолжить самостоятельно управлять жилыми домами при условии, если они застрахуют свою гражданскую ответственность, но только до 1 января 2013 г. – до конца переходного периода. Кроме того, до этого срока все управляющие многоквартирными домами компании должны будут вступить в СРО.
«Сегодня водоканалы хронически недофинансируются, они не могут очистить сточные воды до нормативных параметров. Состояние водоканалов катастрофически ухудшается», – заявил на форуме «Чистая вода» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко.
12,3% стоков не проходят полную биологическую очистку, рассказал он. Из сточных вод, проходящих очистку, лишь 46,4% доводятся до норматива. Треть канализационных сетей нуждается в замене. По аварии в год происходит на каждом 5-м км сетей.
«Мы привыкли считать воду из крана в Европе чистой, – говорит член правления ОАО «РКС», вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис. – При этом директива Совета Евросоюза «О качестве воды для потребления» устанавливает 46 показателей качества питьевой воды, тогда как российский СанПиН – более 1600 показателей. Несоблюдение любого из них означает признание воды некачественной».
В случае сброса в водоемы сточных вод, не соответствующих требованиям, водоканалы должны выплачивать штрафы в размере, не соотносимом с оборотом водоканала. Так, в 2008 г. иск Росприроднадзора к ООО «Новогор-Прикамье» (Пермь) составил 3,1 млрд. рублей. Выручка предприятия – всего 700 млн. рублей. В 2009 г. Росприроднадзор предъявил МУП «Водоканал» Екатеринбурга иск о взыскании 8,49 млрд. рублей. Выручка предприятия – 900 млн.
«Нарушается основное правило: платить должен загрязнитель. Водоканал – не загрязнитель, это предприятие экологического сектора. Водоканалы обязаны сбрасывать воду в реку чище, чем ее поднимают. Причины недоочистки вод – сбросы промышленных предприятий и сложные синтетические соединения современной бытовой химии», – подчеркнул А.Чибис.
«О каких инвестициях в модернизацию в этих условиях можно говорить? Чтобы модернизировать часть оборудования, его на время надо вывести из работы, а это неминуемо приведет к снижению качества сточных вод и компания «попадет» на миллиарды» – говорит он.
Водоканалы имеют право зачитывать средства, направленные на природоохранные мероприятия, в зачет платежей за негативное воздействие окружающей среды. Однако по факту этот механизм отсутствует, корректировка возможна только в результате обращения в суд. «В итоге у нас бизнес судебных решений: мы зарабатываем в зале суда, а не на продаже воды», – констатирует А.Чибис.
Разработанный отраслевой закон «О водоснабжении и канализовании» снижает риски водоканалов. Так, он подразумевает ответственность фактического загрязнителя: заводы должны декларировать стоки и платить за некачественные стоки в систему хозяйственно-бытовой канализации, производители бытовой химии должны платить акцизы в Экологический фонд, из которого будет софинансироваться реконструкция очистных сооружений. Законопроектом вводится мораторий на ответственность водоканала на превышение нормативов на сбросы на период реконструкции, внедрения наилучших доступных технологий. Необходимо определить единый федеральный орган исполнительной власти, концентрирующий компетенции в управлении деятельностью водоканалов (сегодня деятельность водоканалов контролирует около 20 госорганов, каждый из которых вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения). Наконец, органы публичной власти должны нести ответственность за состояние коммунальной инфраструктуры.