Московские проектные СРО оценили предвыборные платформы кандидатов на пост президента НОП
Состоялось заседание Координационного совета проектных СРО Москвы, на котором состоялось обсуждение предвыборных платформы кандидатов на пост президента НОП, избрание которого, должно состояться во время 2-го заседания IV Всероссийского съезда СРО проектировщиков 27 октября 2010 г.
Напомним, на пост главы НОП претендуют гендиректор ГУП МНИИП «Моспроект-4», член Коллегии СРО ГАРХИ, президент Союза архитекторов России Андрей Боков и гендиректор ГУП «Моспроект-2», член Правления СРО «Гильдия архитекторов и проектировщиков» Михаил Посохин. Оба кандидата постарались изложить свое видение ключевых направлений деятельности Нацобъединения и путей достижения намеченных целей.
Примечательно, что большинство присутствующих оценило предвыборные платформы двух кандидатов при всех их внешних отличиях¸ в основном, как весьма схожие. Главное расхождение в позициях претендентов проявилось, в основном, в их оценках уже сделанного в НОП. По признанию М.Посохина, он был приятно удивлен и весьма обнадежен тем, как много было сделано командой предшественников. «Нам ни в коем случае нельзя отбрасывать весь позитив, наработанный нашими коллегами. Задача – через существенную активизацию работы НОП приумножить уже сделанное», - заявил он.
А.Боков настроен действовать более радикально. Так, в его выступлении отчетливо прослеживались критическое отношение к уже сделанному, и стремление к новациям.
Публикуем основные положения предвыборных программ кандидатов.
Программа А.Бокова по развитию деятельности НОП (основные тезисы):
Служить российскому обществу и в его интересах защитить российского проектировщика – основная задача НОП. В связи с этим следует немедленно прекратить внутрицеховые конфликты перед очевидными серьезнейшими внешними вызовами. Только при консолидации всех структур (НОП, НОСТРОЙ, НОИЗ, СПР, САР, РААСН, РСС, РСИ), мы сможем добиться перелома ситуации. Из осознания данного тезиса следуют основные направления деятельности и соответствующая организационная структура объединения.
1. Опираясь на право законодательной инициативы НОП, необходимо предпринять максимум усилий для скорейшего изменения ФЗ-94, Градостроительного кодекса и ряда других законов. При этом системная, концептуальная правка законодательства возможна только на основе Национальной градостроительной доктрины, к разработке которой уже приступила РААСН.
2. Нормотворчество – важнейшее направление работы НОП, но мы не должны выполнять прямые обязанности министерств и ведомств, разрабатывая за собственный счет федеральные нормативы. А участие наших специалистов в этих разработках, экспертиза проектов таких нормативов – наша прямая обязанность.
3. Необходимо наладить конструктивный диалог с обществом и властью всех уровней: прямые регулярные контакты с высшим руководством страны, постоянная работа на экспертном уровне на доступных площадках. Следует стремиться к делегированию наших представителей на работу в органы власти на постоянной основе. Следует всеми средствами методично и кропотливо создавать и восстанавливать репутацию НОП. Общественное признание профессии – необходимое условие успешной профессиональной деятельности. В этом смысле PR направление является крайне важным, совершенно недооцененным сегодня. Нам нужен выход на федеральные телеканалы, другие общенациональные СМИ, работа в интернет-изданиях. Нас должны слышать, и слышать как минимум в масштабе страны.
4. Дискриминация российских проектировщиков, которая становится нормой, недопустима. Конкурсы на значимые объекты, на которые принципиально не приглашаются российские специалисты, недопустимы. Справиться с этой проблемой — задача НОП. Не менее важна защита от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний. Едва ли найдутся противники деятельности по обмену опытом с зарубежными коллегами, но играть на нашем рынке надо по нашим правилам. Следующая задача - защита наших проектировщиков за рубежом, прежде всего в странах ближнего зарубежья, опираясь на государственную поддержку.
Необходимо эффективное воздействие на отечественный проектный рынок, на практику проведения тендеров, торгов, аукционов и конкурсов. Многочисленные тендеры, которые объявляются в последнее время, как на корпоративные, так и на бюджетные заказы, становятся недоступными для малого и среднего бизнеса. Размер залога, выплаты более 80 процентов стоимости проектных услуг только после завершения работ и заключения экспертизы, другие ограничения, ставят любого проектировщика в дискриминационные условия. Проектирование становится неприбыльным делом, а это означает, что исход профессионалов из этой сферы будет продолжаться, ниша будет заполняться непрофессионалами. Средствами воспитания корпоративной солидарности должны стать эталоны договоров, контрактов, расценок и т.д.
5. Защититься от непрофессионализма поможет аттестация физических лиц. Это единственный путь уйти от бесконтрольного появления огромного числа не обеспеченных кадрами проектных организаций. Действенный контроль может быть только со стороны профессионального сообщества. К проведению аттестации абсолютно необходимо привлечь ведущие отраслевые научные, экспертные и общественные организации, и, конечно, методику аттестации нужно будет публично обсудить и апробировать. Аттестация должна быть максимально прозрачным процессом – только при таком условии ее результаты могут получить общественное признание. Воспроизводство ситуации с продажей лицензий Госстроя всем желающим никому не нужно. Вслед за аттестацией необходима организация переподготовки кадров инженерных, архитектурных и градостроительных.
6. Снять риски проектной деятельности сможет только цивилизованная система страхования, которую необходимо вводить наряду с компенсационными фондами и взамен компенсационных фондов. При этом страховое вознаграждение (страховая премия) должно войти в себестоимость проектных работ. Это общемировая практика, и нецелесообразно искать здесь некий «свой путь». Такое решение разморозит существенные денежные средства, сейчас бессмысленно омертвленные.
7. Нам необходимо воспользоваться предлагаемым Градостроительным кодексом правом создания негосударственной экспертизы. НОП обязан усилить сотрудничество с государственной экспертизой и сформировать «элитный корпус» собственных аттестованных экспертов по всем специальностям и во всех регионах; добиться их аккредитации при различных государственных и общественных структурах.
Указанные направления деятельности должны опираться на институт секций в качестве экспертных площадок по конкретным специальностям и региональные СРО, что потребует существенного усиления роли межрегиональных координаторов.
Основные положения предвыборной программы М.Посохина:
Техническое регулирование. При интеграция в части норм и стандартов проектирования с Евросоюзом, для исключения создания совокупности бессистемных, слабосвязанных (а ряде случаев – и противоречивых) между собой, нормативно-правовых документов создание единого центра со всей полнотой полномочий и ответственности по разработке нормативов, внедрению их в практику и контролю за их исполнением. Совершенствование на основе предложений СРО нормативной базы (технические регламенты, национальные стандарты, СНиПы), оперативный пересмотр технических регламентов по пожарной безопасности, инсоляции, внесение изменений в СанПиНы, учет региональных особенностей: климат, история, сейсмичность и т.д.
Создание независимой профессиональной экспертизы.
Возрождение института ГИПов и ГАПов. Переход к личной ответственности.
Защита Российского рынка проектных услуг. Привлечение зарубежных архитекторов и проектировщиков для разработки проектов в России только совместно с российскими авторами.
Ценообразование на проектные работы, ФЭРы, ТЭРы. Разработка номенклатуры объектов, детализация федеральных расценок с учетом номенклатуры объектов, разработка расценок на интерьеры. Изменение соотношения стоимости проектной документации и рабочей документации (соответственно 60% и 40%).
Корректировка состава разделов, стадийности проектирования, видов проектов (ПП РФ от 16.02.2008 № 87). Разграничение проектов на градостроительные, объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения), благоустройство территорий и линейные сооружения.
Совершенствование формы государственных контрактов. В первую очередь в части исключения ответственности проектировщиков за подготовку исходных для проектирования документов.
Разработка стандартов и СНиПов для градостроительного проектирования.
Ликвидация административных барьеров. Установление ответственности органов государственной экспертизы, развитие негосударственной экспертизы с приданием ей соответствующего статуса, формирование единого для всей России Комитета экспертов по уникальным объектам и ситуациям.
Совершенствование процесса образования в ВУЗах.
Формирование отраслевых региональных комиссий из экспертов различных СРО.
Формирование базы данных ведущих специалистов.
Совет директоров ОАО «РусГидро» рассмотрел и утвердил Инвестиционную программу на 2011-2013 гг. Общий объем инвестиций компании на этот период запланирован в размере 308 млрд. рублей. Данный объем средств предполагает ввод 4872 МВт новых мощностей.
Одним из приоритетных инвестпроектов компании является реализация комплексной долгосрочной программы технического перевооружения и реконструкции. Она направлена как на поддержание надежной, безаварийной и безопасной работы ГЭС и предполагает внедрение инновационных энергосберегающих технологий, что позволит повысить эффективность использования энергоресурсов.
Плановый объем инвестиций по программе реконструкции в 2011-2013 гг. составит 57,6 млрд. рублей. Ее реализация данной приведет к существенному обновлению оборудования, позволит вывести индекс технического состояния объектов компании на уровень, соответствующий лучшим мировым практикам, а также увеличит установленную мощность действующих ГЭС ОАО «РусГидро» на 173 МВт.
Объем средств, запланированный по программе восстановления Саяно-Шушенской ГЭС составит 20,6 млрд. рублей.
Финансирование строящихся объектов в 2011-2013 годах запланировано в размере 142,6 млрд. рублей, за этот период будет обеспечен ввод в эксплуатацию 4448 МВт новой мощности, в частности:
- ввод трех очередей Богучанской ГЭС (в рамках реализации проекта БЭМО, который ОАО «РусГидро» реализует совместно с ОК РУСАЛ на паритетных условиях) – 2997 МВт;
- пуск в эксплуатацию двух очередей Загорской ГАЭС-2 – 840 МВт;
- пуск в эксплуатацию Зарамагской ГЭС-1 – 342 МВт;
- ввод I пускового комплекса Усть-Среднеканской ГЭС – 169 МВт;
Восстановление Баксанской ГЭС потребует инвестиций в размере 1,3 млрд. рублей, оценочная стоимость восстановления составляет 1,8 млрд. рублей, в т.ч., 0,5 млрд. были выделены в 2010 г.
Запланированы инвестиции в проекты использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в размере 14,1 млрд. рублей.
В рамках реализации программы строительства малых ГЭС будут завершены проекты сооружения объектов малой гидроэнергетики на территории Северного Кавказа общей установленной мощностью 35 МВт, а также планируется ввести в эксплуатацию малую ГЭС Чибит (24 МВт) на Алтае.
В 2012 г. запланирован ввод в эксплуатацию Дальневосточной ветроэлектростанции (ВЭС) на острове Попова, предусматривающей использование энергии ветра для выработки электроэнергии. Проект строительства Дальневосточной ВЭС (36 МВт) является пилотным.
Переход к реализации масштабных проектов в области ВИЭ будет осуществлен после создания и принятия нормативной базы, направленной на государственную поддержку этого сектора электроэнергетики.
В соответствии с утвержденной Инвестиционной программой, на проектирование и строительство объектов, находящихся на текущий момент на стадии проектирования, выделено 66,4 млрд. рублей.
На реализацию проекта Южно-Якутского ГЭК (разработка проектной документации и строительство Канкунской ГЭС) будет потрачено 18,6 млрд. рублей. На данный момент завершается проектная стадия, решение ФГУ «Главгосэкспертиза России» ожидается до конца 2011 г. Финансирование проекта осуществляется из Инвестиционного фонда РФ, на данный момент ОАО «РусГидро» получило 3 млрд. рублей бюджетных ассигнований на реализацию этого проекта и ожидает дальнейшего выделения бюджетных средств в целях начала строительно-монтажных работ в 2012 г.
Проектная документация по строительству Нижне-Бурейской ГЭС (контррегулятор Бурейской ГЭС, все гидроагрегаты которой вышли на проектный режим работы в 2009 году) на данный момент находится на рассмотрении в ФГУ «Главгосэкспертиза России», решение по этому проекту ожидается до конца 2010 г. Параллельно начались подготовительные работы к началу строительства гидроэлектростанции. Проектная мощность Нижне-Бурейской ГЭС составляет 320 МВт. Ввод I очереди (2 гидроагрегата по 80 МВт) намечен на 2014 год, II очереди – на 2015 г., выход станции на полную проектную мощность – на 2016 г. Стоимость строительства Нижне-Бурейской ГЭС составляет 31,3 млрд. рублей, из них 14,7 млрд. рублей будет потрачено в 2011-2013 гг.
Завершение разработки проектной документации Ленинградской ГАЭС и заключение Главгосэкспертизы ожидается в 2011 г. Строительство гидроаккумулирующей электростанции мощностью 1560 МВт на р. Шапша в Лодейнопольском районе Ленобласти предполагается начать в 2012 г. В рамках утвержденной инвестпрограммы инвестирует в этот проект 16,3 млрд. рублей.
Проект по повышению уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м будет направлен на государственную экспертизу в 2011 г. Реализация проекта приведет к увеличению установленной мощности Чебоксарской ГЭС с 820 МВт до 1404 МВт, а также улучшит условия судоходства, и решит целый комплекс экологических проблем в регионе. Реализация этого проекта займет около 5 лет, и может потребовать инвестиций «РусГидро» в 2011-2013 гг. в размере до 6,3 млрд. рублей.
Проект строительства Зеленчукской ГЭС-ГАЭС уже получил положительное решение Главгосэкспертизы. Идет проектирование схемы выдачи мощности, которое планируется завершить до конца 2010 г. Ввод в эксплуатацию объекта запланирован на 2013 г., планируемый объем инвестиций составляет 7,3 млрд. рублей.
Инвестиционная программа «РусГидро» на период с 2011 по 2013 годы является сбалансированной по источникам финансирования, которые включают в себя собственные средства, а также привлечение заемного финансирования и средств соинвесторов.