В Москве обсудили новые правила игры на земельном рынке
I Специализированная выставка «Земельный рынок России - 2010» идет в Москве в МВЦ «Крокус Экспо». Это первая выставка, посвященная тематике земельного рынка. Официальным партнером выступает КГ «Земер».
Основной задачей мероприятия является создание работающей деловой платформы взаимодействия структур власти, общественных организаций и бизнесменов. «Мы рассчитываем, что выставка будет способствовать созданию площадки для выработки предложений по совершенствованию практики исполнения земельного законодательства», - отмечает гендиректор «Земер» Илья Терентьев.
Компания выступила организатором круглого стола «Новые правила игры на земельном рынке». Основной темой обсуждения на круглом столе стал законопроект Минрегиона, касающийся изменения правового режима использования дачных участков. Ключевой тезис законопроекта, напомним, состоит в том, что запрещается строительство жилья на землях сельхозназначения.
«Одной из проблем документа является то, что пока нет четкого определения, что такое дом и что такое хозяйственная постройка, - подчеркнула руководитель практики юридической группы «Яковлев и партнеры» Нина Евстратова. – Кроме того, не прописано, что можно считать началом строительства. Наличие этих неточностей позволит каждой из сторон трактовать законопроект по своему усмотрению и может породить немало судебных споров».
Представитель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Полина Афоничева признала, что законопроект «содержит внутренние противоречия» и «фактически не содержит норм, направленных на достижение цели документа». В связи с этим, сообщила она, Комитет не поддержал законопроект в нынешней версии и рекомендовал Госдуме не принимать его в I чтении. Вместе с тем доработка документа будет продолжена, заверила П.Афоничева.
В любом случае запрет на строительство на сельхозземлях повлечет дополнительные расходы девелоперов. Как сообщила начальник управления маркетинга «Абсолют менеджмент» Анна Шишкина, за счет необходимости перевода участков в категорию земель поселений стоимость сотки возрастет не менее чем на 1000 долларов, а сроки реализации проектов могут увеличиться на 2-3 года.
В то же время проекты на ранних стадиях реализации, когда девелоперы еще не приступили к активной работе по оформлению документации и подведению инженерных коммуникаций, все меньше привлекают потребителя. «Сейчас уже немногих интересует возможность покупки участков «в чистом поле», чего нельзя было сказать еще в 2009 г., - говорит директор по маркетингу УК «Волжские дачи» Алексей Кудрявцев. – Потребитель становится досконально интересуется статусом всех работ по проекту».
«Сегодня водоканалы хронически недофинансируются, они не могут очистить сточные воды до нормативных параметров. Состояние водоканалов катастрофически ухудшается», – заявил на форуме «Чистая вода» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко.
12,3% стоков не проходят полную биологическую очистку, рассказал он. Из сточных вод, проходящих очистку, лишь 46,4% доводятся до норматива. Треть канализационных сетей нуждается в замене. По аварии в год происходит на каждом 5-м км сетей.
«Мы привыкли считать воду из крана в Европе чистой, – говорит член правления ОАО «РКС», вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис. – При этом директива Совета Евросоюза «О качестве воды для потребления» устанавливает 46 показателей качества питьевой воды, тогда как российский СанПиН – более 1600 показателей. Несоблюдение любого из них означает признание воды некачественной».
В случае сброса в водоемы сточных вод, не соответствующих требованиям, водоканалы должны выплачивать штрафы в размере, не соотносимом с оборотом водоканала. Так, в 2008 г. иск Росприроднадзора к ООО «Новогор-Прикамье» (Пермь) составил 3,1 млрд. рублей. Выручка предприятия – всего 700 млн. рублей. В 2009 г. Росприроднадзор предъявил МУП «Водоканал» Екатеринбурга иск о взыскании 8,49 млрд. рублей. Выручка предприятия – 900 млн.
«Нарушается основное правило: платить должен загрязнитель. Водоканал – не загрязнитель, это предприятие экологического сектора. Водоканалы обязаны сбрасывать воду в реку чище, чем ее поднимают. Причины недоочистки вод – сбросы промышленных предприятий и сложные синтетические соединения современной бытовой химии», – подчеркнул А.Чибис.
«О каких инвестициях в модернизацию в этих условиях можно говорить? Чтобы модернизировать часть оборудования, его на время надо вывести из работы, а это неминуемо приведет к снижению качества сточных вод и компания «попадет» на миллиарды» – говорит он.
Водоканалы имеют право зачитывать средства, направленные на природоохранные мероприятия, в зачет платежей за негативное воздействие окружающей среды. Однако по факту этот механизм отсутствует, корректировка возможна только в результате обращения в суд. «В итоге у нас бизнес судебных решений: мы зарабатываем в зале суда, а не на продаже воды», – констатирует А.Чибис.
Разработанный отраслевой закон «О водоснабжении и канализовании» снижает риски водоканалов. Так, он подразумевает ответственность фактического загрязнителя: заводы должны декларировать стоки и платить за некачественные стоки в систему хозяйственно-бытовой канализации, производители бытовой химии должны платить акцизы в Экологический фонд, из которого будет софинансироваться реконструкция очистных сооружений. Законопроектом вводится мораторий на ответственность водоканала на превышение нормативов на сбросы на период реконструкции, внедрения наилучших доступных технологий. Необходимо определить единый федеральный орган исполнительной власти, концентрирующий компетенции в управлении деятельностью водоканалов (сегодня деятельность водоканалов контролирует около 20 госорганов, каждый из которых вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения). Наконец, органы публичной власти должны нести ответственность за состояние коммунальной инфраструктуры.