В Госдуму внесен законопроект, который позволит объединить Петербург и Ленобласть
В Госдуму РФ внесен законопроект, который позволит объединять соседние регионы, даже если их власти выступают против. Поправки изменят жизнь в первую очередь жителей Москвы и Московской области, а также Петербурга и Ленобласти, - поясняет депутат Госдумы Ирина Горькова, одна из инициаторов законопроекта. «Нас буквально заваливают просьбами жители Подмосковья; из Ленобласти тоже много обращений», - говорит она.
Документ называется «О внесении изменений в закон «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ». В случае, если инициатива будет одобрена, документ может быть вынесен на референдум в 2011 или 2012 г., одновременно с думскими или президентскими выборами.
По действующему законодательству с предложением объединить регионы могут выступать только их главы, причем необходимо согласие обоих. Документ предполагает, что такое же право появится у депутатов ЗакСов, Госдумы, Совета Федераций, членов правительства и даже представителей граничащих регионов. В проекте закона говорится, что этот круг лиц не является исчерпывающим и может быть расширен.
По мнению депутатов, оба города федерального значения подошли к пределу своего развития. Дальше автономное существование невозможно. «Необходим единый генеральный план развития территорий. Без него не решить транспортные проблемы; и дело не в том, что дорог мало, а в том, что они планируются субъектами без учета интересов друг друга. Сейчас не проконтролировать бюджетные расходы. Де-факто 20% москвичей живет в Московской области. Однако при формировании бюджета Мособласти количество школ, больниц, дорог рассчитывается исходя из количества жителей, прописанных на территории. Абсолютно то же самое происходит и на территории Петербурга и Ленобласти», - говорит И.Горькова.
Основное препятствие для объединения регионов, по мнению депутатов, - личные амбиции глав субъектов, пишет ДП.
В Санкт-Петербурге открылся IX Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России». Организаторами мероприятия выступили Госдума РФ, Министерство регионального развития РФ, Министерство финансов РФ и Министерство экономического развития РФ.
Тема пленарного заседания форума обозначена как «Модернизация России: вызовы для регионов». На сегодняшний день многие субъекты РФ уже имеют стратегии социально-экономического развития до 2020 г. Теперь власти страны намерены стимулировать процесс создания аналогичных документов для каждого из федеральных округов.
«Мы начали эту работу еще в 2006 г. с Дальневосточного округа, потом на основе этого опыта был составлен аналогичный продукт для Южного федерального округа в 2008 г., - рассказал директор Департамента специальных программ и проектов территориального развития Минрегиона Никита Исаев. – У нас таких болевых точек, которые тяготеют к отрыву от центра примерно 5-6, это и Кавказ, и Калининград. И перед нами стоит задача к 2013 г., в условиях дефицита бюджета, стабилизировать социально-экономическую ситуацию в регионах».
Он также пояснил, что окружные стратегии призваны выделить наиболее значимые для взаимодействия на межрегиональном уровне инвестиционные проекты. Стратегии субъектов РФ должны быть увязаны друг с другом и иметь продолжение в виде пакетов перспективных инвестиционных проектов, которые могли бы стать «локомотивами роста».
У Правительства РФ есть твердое намерение определиться с эффективным расходованием бюджетных средств, как на уровне прямого кредитования, так и на уровне работы таких структур как Инвестиционный фонд, ВЭБ, Сбербанк и др. В свою очередь процесс предоставления субсидий и кредитов от контрагентов во многом зависит от качества и конкурентоспособности региональных стратегий и основанных на них программ.
Вместе с тем, как отметил замдиректора Департамента согласования долгосрочных отраслевых стратегий развития, федеральных целевых и ведомственных программ Минрегиона Евгений Елисеев, окружные стратегии должны быть согласованы внутри округов – на уровне руководства заинтересованных регионов, а также на уровне министерств и федеральных ведомств – дабы региональные и министерские планы и программы были взаимоучтены.
Результатом этой работы, как считают в Минрегионе, должны непосредственно отразиться в общероссийских программах социально-экономического развития, которые планируется подготовить к 2012 г.