Эксперт: Закон «О водоснабжении и канализовании» должен защитить водоканалы от банкротства
«Сегодня водоканалы хронически недофинансируются, они не могут очистить сточные воды до нормативных параметров. Состояние водоканалов катастрофически ухудшается», – заявил на форуме «Чистая вода» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко.
12,3% стоков не проходят полную биологическую очистку, рассказал он. Из сточных вод, проходящих очистку, лишь 46,4% доводятся до норматива. Треть канализационных сетей нуждается в замене. По аварии в год происходит на каждом 5-м км сетей.
«Мы привыкли считать воду из крана в Европе чистой, – говорит член правления ОАО «РКС», вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис. – При этом директива Совета Евросоюза «О качестве воды для потребления» устанавливает 46 показателей качества питьевой воды, тогда как российский СанПиН – более 1600 показателей. Несоблюдение любого из них означает признание воды некачественной».
В случае сброса в водоемы сточных вод, не соответствующих требованиям, водоканалы должны выплачивать штрафы в размере, не соотносимом с оборотом водоканала. Так, в 2008 г. иск Росприроднадзора к ООО «Новогор-Прикамье» (Пермь) составил 3,1 млрд. рублей. Выручка предприятия – всего 700 млн. рублей. В 2009 г. Росприроднадзор предъявил МУП «Водоканал» Екатеринбурга иск о взыскании 8,49 млрд. рублей. Выручка предприятия – 900 млн.
«Нарушается основное правило: платить должен загрязнитель. Водоканал – не загрязнитель, это предприятие экологического сектора. Водоканалы обязаны сбрасывать воду в реку чище, чем ее поднимают. Причины недоочистки вод – сбросы промышленных предприятий и сложные синтетические соединения современной бытовой химии», – подчеркнул А.Чибис.
«О каких инвестициях в модернизацию в этих условиях можно говорить? Чтобы модернизировать часть оборудования, его на время надо вывести из работы, а это неминуемо приведет к снижению качества сточных вод и компания «попадет» на миллиарды» – говорит он.
Водоканалы имеют право зачитывать средства, направленные на природоохранные мероприятия, в зачет платежей за негативное воздействие окружающей среды. Однако по факту этот механизм отсутствует, корректировка возможна только в результате обращения в суд. «В итоге у нас бизнес судебных решений: мы зарабатываем в зале суда, а не на продаже воды», – констатирует А.Чибис.
Разработанный отраслевой закон «О водоснабжении и канализовании» снижает риски водоканалов. Так, он подразумевает ответственность фактического загрязнителя: заводы должны декларировать стоки и платить за некачественные стоки в систему хозяйственно-бытовой канализации, производители бытовой химии должны платить акцизы в Экологический фонд, из которого будет софинансироваться реконструкция очистных сооружений. Законопроектом вводится мораторий на ответственность водоканала на превышение нормативов на сбросы на период реконструкции, внедрения наилучших доступных технологий. Необходимо определить единый федеральный орган исполнительной власти, концентрирующий компетенции в управлении деятельностью водоканалов (сегодня деятельность водоканалов контролирует около 20 госорганов, каждый из которых вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения). Наконец, органы публичной власти должны нести ответственность за состояние коммунальной инфраструктуры.
Сегодня губернатор Псковской области Андрей Турчак дал пресс-конференцию в ИА Интерфакс в Санкт-Петербурге. Он рассказал о разработанных и реализуемых программах и проектах, которые призваны стать локомотивах развития региона.
А.Турчак сообщил, что одним из основных для региона стал проект реконструкции водоканала в Пскове. Документ уже прошел защиту в Европейском банке развития и получил одобрение.
В рамках программы модернизации системы здравоохранения области в регионе запланировано строительство сосудистых центров и онкоцентра. Помимо этого, предполагается реорганизация сети районных больниц.
В рамках стратегии социально-экономического развития области, определены три ведущих направления, на которые делаются ставки – туризм, сельское хозяйство, транспортно-логистический комплекс. В части последнего направления до 2012 г. предполагается привлечь в качестве инвестиций на создание таможенно-логистических терминалов порядка 8–10 млрд. рублей.
Говоря о развитии туризма, А.Турчак подчеркнул, что в настоящее время у региона есть ряд проблем в этом направлении: дефицит номерного фонда гостиниц, точек общественного питания, но в самое ближайшее время ситуация кардинально изменится. В 2011 г. планируется сдать гостиницу «Интурист» на 150 номеров, а к 1150-летию Изборска возвести модульную гостиницу на 60 номеров. Достигнуты договоренности с инвесторами, готовыми строить отели уровня «три звезды».
«Кроме того, уже скоро в Минэкономразвития РФ окончательно решится вопрос о придании Печорскому району Псковской области статуса особой экономической зоны, что позволит оживить жизнь на приграничной территории», - подчеркнул губернатор.
Он рассказал также о реконструкции башен Псковского Кремля, пострадавших от пожара, отметив, что после восстановления во Власьевской башне ресторан или какое-либо увеселительное заведение не появятся.
А.Турчак сообщил также, что стоимость подготовки к празднованию 1150-летия Изборска составит 6 млрд. рублей. Из областного бюджета будет выделено 1,5 млрд. рублей, остальная часть будет профинансирована из федеральной казны.