Правительство РФ завтра рассмотрит проект программы энергоэффективности до 2020 г.
Правительство РФ завтра рассмотрит проект программы энергосбережения и повышения энергоэффективности до 2020 г. общей стоимостью 9,5 трлн. рублей.
Цель программы – снижение к 2020 г. энергоемкости ВВП РФ не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г. Реализация программы разбита на этапы. I этап – 2011-2015 гг. – переход на энергоэффективный путь развития экономики; II этап – 2016-2020 гг. – развитие в этом направлении.
Планируемый объем финансирования программных мероприятий за весь срок реализации программы должен составить 9,53 трлн. рублей, в т.ч. 760 млрд. рублей из средств бюджета РФ и субъектов РФ и 8,77 трлн. рублей из внебюджетных источников. Средства бюджетов субъектов РФ составляют 625 млрд. рублей, включая I этап – 208 млрд. и II этап – 417 млрд. Необходимые средства федерального бюджета составляют 135 млрд. рублей, включая I этап – 43 млрд. и II этап – 92 млрд.
Кроме того, на 2011-2020 гг. запланировано предоставление государственных гарантий на 303 млрд. рублей по кредитам и займам, получаемым в целях реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
С учетом специфики отдельных секторов российской экономики мероприятия программы разделены на 8 подпрограмм, объединяющих группы однотипных программных мероприятий: повышения энергетической эффективности в электроэнергетике; в промышленности; в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры; в сельском хозяйстве; на транспорте; в организациях федеральной бюджетной сферы и сферы услуг; в жилищном секторе; стимулирования повышения энергоэффективности в субъектах РФ и методического, информационного и кадрового обеспечения мероприятий.
Предполагается, что в результате реализации программы, суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в 2011-2015 гг. составит 2,44 трлн. рублей и в 2011-2020 гг. – 9,25 трлн. рублей. Суммарная экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение энергоресурсов для бюджетных учреждений составит 175 млрд. рублей в 2011-2015 гг. и 530 млрд. – в 2011-2020 гг. Поступления дополнительных налогов на прибыль за счет снижения энергетических издержек предприятий и организаций составит 163 млрд. рублей к 2015 г. и 346 млрд. рублей к 2020 г., передает РБК.
Государственно-частное партнерство является наиболее эффективным механизмом для привлечения частных инвестиций в сферу строительства объектов общественной инфраструктуры при ограниченных возможностях бюджета. Об этом заявил на IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» начальник отдела государственно-частного партнерства Комитета инвестиционных стратегических проектов правительства Санкт-Петербурга Роман Голованов.
Однако, такие проекты, являясь в большинстве случаев нетипичными и сложными, требуют гибкого законодательства и длительного подготовительного периода. «Только на разработку концепции и технико-экономического обоснования уходит около года, еще год нужен на подготовку и организацию конкурса, выбор партнера, и еще год – на подписание окончательного соглашения, финансовое закрытие, - рассказал он. – Между тем, наше законодательство ориентировано на реализацию только краткосрочных проектов. Так что в этой сфере необходима еще серьезная работа».
Мешает также недостаток финансирования, признал Р.Голованов. По его словам, стоимость предпроектной работы составляет 1-2% стоимости всего проекта. «Если б мы получали финансирование в необходимом объеме, то могли бы вести вдвое больше проектов», - отметил чиновник.
Он напомнил, что в настоящее время в Петербурге реализуется три транспортных проекта ГЧП. Модернизация аэропорта «Пулково» уже в фазе реализации. На стадии финансового закрытия находится соглашение по Орловскому тоннелю. В конце 2010 г. планируется объявить конкурс на проектирование и строительство Надземного экспресса. Кроме того, идет конкурс на строительство мусороперерабатывающего завода для Петербурга в Янино (Ленинградская область), рассматриваются поступающие предложения. «По этому проекту мы планируем подписать соглашение до конца 2010 г.», отметил Р.Голованов.
На основе ГЧП, по его словам, возможно будет реализован проект реконструкции городской детской инфекционной больницы. На стадии разработки концепции – проект по строительству школ и детских садов, а также – строительство Дворца искусств на Васильевском острове, реконструкция и строительство Главной и Северной водопроводных станций.
«Сверхзатратные проекты в рамках ГЧП, как показал мировой опыт, реализовать сложно. С нашей точки зрения их стоимость не должна превышать 1 млрд. долларов. Наиболее успешными являются проекты финансовой емкостью от 50 до 200 млн. евро», - подытожил Р.Голованов.