Стратегию социально-экономического развития СЗФО разработает Петербургский филиал ГУ ВШЭ
Об этом сообщил на IX Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» профессор петербургского филиала ГУ «Высшая школа экономики» Никита Масленников. Именно эта организация стала победителем тендера, объявленного Минрегионом РФ.
Как рассказал завкафедрой «Маркетинг территорий» петербургского филиала ГУ ВШЭ Слава Ходько, решение о проведении тендера на разработку стратегии СЗФО было принято Минрегионом РФ совсем недавно. Он сообщил, что при своем недавнем вступлении в должность вице-президента Ассоциации «Северо-Запад» начал работу с изучения того, что было сделано до его прихода, и обнаружил множество документов и разработок по стратегии развития округа. Эти документы он привез в Минрегион – для консультации, где встретил одобрение и поддержку этих начинаний. И буквально через месяц получил сообщение из Минрегиона о том, что техническое задание к тендеру на разработку стратегии уже готово.
«Когда я был в Минрегионе, я спрашивал, существуют ли методические указания, на основе которых можно заниматься разработкой окружной стратегии, но мне сообщили, что образцом должна служить стратегия развития Дальневосточного ФО, - отметил С.Ходько. – Кроме того, неприятно, что сами регионы остаются за бортом процесса. По закону, инициированному Минрегионом, разработкой стратегии должны заниматься Ассоциация «Северо-Запад» и полпредство, но почему-то эта система в данном случае нарушена».
На круглом столе, прошедшем в рамках форума, посвященном разработке стратегии развития СЗФО, начальник департамента финансового и экономического мониторинга Аппарата полпредства СЗФО Сергей Зимин, С.Ходько и Н.Масленников оценили условия техзадания на разработку стратегии как очень жесткие. Победителям тендера отпущен на эту работу всего 1 месяц – с 1 ноября по 1 декабря 2010 г. Сообщить о цене, которую предложил на тендере ГУ ВШЭ, Н.Масленников отказался, заметив лишь, что принцип тендера – игра на понижение цены.
Замдиректора Департамента согласования долгосрочных отраслевых стратегий развития, федеральных целевых и ведомственных программ Минрегиона Евгений Елисеев объяснил жесткие сроки длительностью последующих согласований. Он также пообещал, что в процессе согласований ознакомиться с проектом стратегии и проследить за соблюдением региональных интересов смогут все руководители субъектов РФ, полпредство СЗФО и представители Ассоциации.
В Архангельске начался Всероссийский археологический форум молодых ученых. Он собрал более 50 исследователей из Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельска, Северодвинска, Вологды, Великого Новгорода, Казани, Ростова-на-Дону, Азова, Сыктывкара и других городов, а также из Финляндии и Норвегии. Цель форума – сконцентрировать усилия всех заинтересованных сторон – ученых, представителей власти, общества в изучении и охране археологического наследия.
Сегодня в России остро стоит проблема сохранения археологических памятников. Многие из них разрушаются из-за несанкционированной деятельности «черных» археологов или при проведении строительных работ. Это происходит из-за несовершенства федерального законодательства.
Так, после внесения в 2006-2008 гг. поправок в закон «Об объектах культурного наследия народов РФ» были утрачены нормы, регламентирующие обязательное проведение археологической экспертизы на любом земельном участке, отводимом под хозяйственную деятельность. Сейчас археологов могут привлечь только в том случае, если речь идет об охранных зонах. Как говорят ученые, охранных зон в стране не так и много. Поэтому существование большинства археологических памятников, которые не входят в эти зоны, находится под угрозой.
По мнению экспертов, археологическое наследие следует признать государственной собственностью. Тогда оно будет рассматриваться как государственный ресурс наравне, к примеру, с полезными ископаемыми. И контроль над всеми производимыми с ними действиями должен осуществляться государственными органами. Кроме того, эксперты предлагают исходить из понятия презумпции археологических памятников.
«Только их отсутствие, документально доказанное результатами натурного исследования и последующей археологической экспертизой, должно являться основанием разрешения проведения строительных работ на этой территории», - считает начальник группы археологического мониторинга Института истории материальной культуры РАН Андрей Субботин (Санкт-Петербург).
Как заявил депутат ЗакС Петербурга, старший научный сотрудник НИИ комплексных социальных исследований СПбГУ Алексей Ковалев, сейчас планируется внести соответствующие поправки в закон «Об объектах культурного наследия народов РФ». Рассмотрение законопроекта во II чтении планируется в декабре 2010 г.