Эксперт: Смольный усиливает контроль за реализацией инвестпроектов и охраной памятников
По мнению экспертов, целью законопроекта «О внесении дополнений и изменений в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции», прошедшего I чтение в ЗакСе, является усиление контроля за реализацией инвестпроектов, а также за охраной и использованием приватизированных памятников.
«Изменения касаются, прежде всего, условий покупки участков и объектов. Сейчас Санкт-Петербург просто продает участки и объекты и теряет над ними контроль, лишая себя возможности предъявлять претензии инвестору в случае нереализации инвестпроекта, - комментирует Юрий Халимовский, старший юрист практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и Партнеры» (K&P). – Поправки позволяют городу включать в текст договора купли-продажи обязательные для исполнения инвестором условия. Например, это может быть обязательство построить детский сад на данном земельном участке или провести ремонт фасада здания».
Перечень инвестусловий в данном законопроекте также скорректирован. К условию о соблюдении срока инвестирования добавилось указание на необходимость соблюдать также ограничения, установленные в отношении участка согласно земельному законодательству. Представляется, что город начнет активно использовать ст. 56 Земельного кодекса РФ, регулирующую ограничение прав собственников земли. В частности, устанавливать условия начала и завершения застройки или освоения участка по согласованному проекту при предоставлении прав на участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Ограничения подлежат госрегистрации, сохраняются при переходе прав на землю и могут действовать бессрочно.
Кроме того, поправки подводят правовую базу под практику предоставления в собственность памятников культуры, позволяя городу в безусловном и бесспорном порядке предусматривать ограничения, связанные с запретом сноса и целями реконструкции памятника.
«Очевидно, Санкт-Петербург будет включать в договор и санкции за невыполнение инвестиционных условий и ограничений, - предполагает Ю.Халимовский. – Это могут быть штрафы. Кроме того, возможно, город будет применять положения ст. 284 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет через суд изымать земельный участок, предназначенный для жилищного и иного строительства, но не используемый в течение 3 и более лет. Собственно, эта норма действует с 1 марта
Общественная палата РФ предлагает новым московским властям приостановить реализацию Генплана Москвы, определить историческую зону города и запретить строительство в центре.
«Учитывая выявленные принципиальные просчеты и серьезные нарушения в части соблюдения федерального законодательства, внести в МГД предложение о приостановке действия закона города Москвы №17 от 5 мая 2010 г. «О Генплане города Москвы» до устранения противоречий с федеральным законодательством и внесения изменений по итогам консультаций с общественным организациями и экспертами», - говорится в рекомендациях комиссии Общественной палаты. Эти рекомендации сформулированы по итогам работы экспертной группы Комиссии по сохранению и развитию отечественной культуры Общественной палаты РФ.
Также предлагается определить с участием научно-профессиональной общественности города зону исторической Москвы и обеспечить составление пакета необходимых документов, а до этого момента – ввести мораторий на снос зданий и запуск строительных проектов на территории, находящейся в исторических границах Камер-Коллежского Вала.
По мнению авторов документа, необходимо завершить экспертизу заявленных памятников, включить в реестр объектов культурного наследия регионального значения выявленные объекты и их территории. Также предлагается провести ревизию постановлений правительства Москвы и отменить те из них, которые противоречат градостроительному, земельному, историко-культурному законодательству.
До конца 2010 г. предлагается разработать и утвердить программу первоочередных мер по улучшению градостроительной ситуации в городе, в т.ч. установить особый порядок строительства, реставрации, ремонта крупных и значимых для города объектов недвижимости, а реализацию этой программы поставить под «объективный непредвзятый общественный контроль».
Также рекомендуется вывести из подчинения строительного комплекса Москомнаследие, передает ИА Интерфакс.