Реформирование ЖКХ Карелии продолжается
Подготовка к зиме в этом году идет лучше, чем в минувшем сезоне, отметил первый заместитель главы Карелии Юрий Канчер в ходе сегодняшнего брифинга. Запущены 396 котельных из 429. На остальных 35 (в основном это районы Приладожья – Сортавала и Лахденпохья), продолжаются запланированные работы, а также идет заключение договоров с новыми предприятиями, а также продолжается пополнение запасов топлива. Практически завершен запланированный ремонт теплотрасс.
«Мы рассчитываем на то, что к следующей неделе в республике не будет не работающих источников теплоснабжения, – сказал председатель Комитета по ЖКХ и энергетике Олег Тельнов. – Главная же наша задача – обеспечить прохождение без срывов всего отопительного сезона».
В качестве планов на ближайшие годы в сфере повышения эффективности работы ЖКХ и энергетики он назвал несколько направлений. Это, в первую очередь, завершение реализации уже действующих программ: «Реформирование и модернизация ЖКХ Карелии на 2004-2010 гг.», «Модернизация коммунальной инфраструктуры Карелии на 2004-2010 гг.», «Жилище» и «Активное вовлечение в ТЭК Карелии местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 гг.».
В настоящее время Комитетом разработаны программы на новые сроки действия. Это концепция РЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ Карелии на 2011-2020 г.», «Обеспечение населения Карелии питьевой водой на 2010-2020 гг.», а также концепция РЦП «Расширение использования местных видов топлива в Карелии на 2011-2016 гг.».
По оценке экспертов Фонда содействия реформированию ЖКХ эффективность преобразований в ЖКХ Карелии сегодня определена на уровне выше среднего. Среди регионов Северо-Западного федерального округа Карелия находится на 3-м месте после Ленобласти и Коми. Работа по реформированию ЖКХ продолжится.
Реализация мероприятий по реконструкции и модернизации теплоисточников, в том числе, с увеличением доли использования местных видов топлива за счет замещения привозного топлива, уже позволила достичь годового экономического эффекта около 40 млн. рублей. Сейчас 20 котельных в республике работают на биотопливе: дровах, опилках, древесной щепе и торфе. В ближайшее время на эти виды топлива планируется перевести еще 15 котельных, сейчас работающих на привозных видах топлива. В результате этой работы за пять ближайших лет доля котельных, работающих на местном топливе, которая сейчас составляет примерно 20%, должна увеличиться на 4-5%. Идут переговоры с потенциальными инвесторами.
Приоритетными задачами по повышению эффективности ЖКХ и энергетики также станет реконструкция и модернизация теплоисточников, повышение качества питьевой воды, очистка сточных вод.
Планируется и дальнейшее участие в программе капитального ремонта многоквартирных домов. На сегодняшний день, отметил О.Тельнов, в регион на эти цели в рамках уже третьей программы, из Фонда ЖКХ поступили 456 млн. рублей, еще около 18 млн. выделит Карелия. В целом же объем полученных республикой средств на реализацию программ капремонта за последние годы составил 1 млрд. рублей.
В соответствии с программой «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Карелии на 2010-2020 гг.» особое внимание будет уделяться установке приборов учета потребления энергоресурсов, снижению потребления энергоресурсов в бюджетной сфере, повышению эффективности использования энергоресурсов в жилищном фонде.
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.