Расходы бюджета Петербурга на строительство жилья в 2011 г. составят 9 млрд., в 2012 – 14 млрд. рублей
Правительство Санкт-Петербурга не планирует сокращать объемы строительства жилья для обеспечения государственных нужд. В проекте бюджета 2011 г. на эти цели, как и в 2010 г., выделяется 9 млрд. рублей, а в 2012 г. Смольный рассчитывает довести эту цифру до 14 млрд.
Из общего объема в 34 млрд. рублей, выделяемых на 2011 г. по линии Комитета по строительству, 1,5 млрд. предназначены на приобретение у компаний построенного жилья для льготных категорий граждан, а также для лиц, переселяемых из аварийного жилого фонда.
В число приоритетов по объему ассигнований в 2011 г. входит ЖКХ. На его модернизацию по различным статьям предполагается выделить 53 млрд. рублей, что составляет 14,4% всех расходов бюджета. Как рассказал на пресс-конференции председатель Комитета финансов Эдуард Батанов, на реализацию программ Жилкомитета по улучшению жилищных условий граждан в 2011 г. направляется 3 млрд. рублей.
На объекты коммунального строительства в 2011 г. по различным статьям бюджета будет направлено 22 млрд. рублей.
Значительная доля средств на модернизацию жилого фонда приходится на лифтовое хозяйство: в 2011-13 гг. на эти цели предполагается израсходовать 1,7 млрд. рублей.
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.