В Мурманской области принята программа стимулирование жилищного строительства на 2011-2013 гг.
Губернатор Дмитрий Дмитриенко подписал постановление о долгосрочной целевой программе «Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области» на 2011-2013 гг.
Среди ожидаемых результатов реализации программы отмечается, в частности:
- увеличение ввода в эксплуатацию социального жилья до 20,5 тысячи кв. м;
- увеличение ввода жилья для расселения граждан, живущих по договору социального найма в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, до 27 тысяч кв. м;
- увеличение объема предоставленных ОАО «АИЖКМО» ипотечных кредитов за 2011-2013 годы до 790 млн. рублей;
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством (450 человек).
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию программы за счет всех источников финансирования составит почти 1,74 млрд. рублей. В том числе за счет средств областного бюджета – 797,2 млн. рублей, федерального бюджета – 390 млн., местных бюджетов – 79,53 млн. и внебюджетных источников – 470 млн. рублей.
Документ содержит подробный перечень программных мероприятий с указанием целей, задач, объемов, сроков и источников финансирования.
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.