Эксперт: Водоснабжающие предприятия могут стать планово-убыточными
«В
Из-за аномально низких температур в течение длительного времени в прошлый отопительный сезон был потрачен большой объем энергоносителей. По его словам, убытки по мазуту составили 36 млрд. рублей. В целом задолженность в коммунальной системе выросла в 1,5 раза.
Как пояснил замдиректора департамента госрегулирования, энергоэффективности и инфраструктурных реформ Минэкономразвития Павел Шпилевой, согласно утвержденному прогнозу социально-экономического развития страны на
Однако при этом отрасль столкнется со значительным ростом цен на энергоносители. С 1 января вся электроэнергия будет приобретаться на свободном рынке. Между тем, доля электроэнергии в структуре себестоимости продукции предприятий водно-канализационного хозяйства (ВКХ) составляет 17-37% в зависимости от того, подземный или наземный водозабор в регионе.
Учитывая неплатежи населения, сложности в работе с УК, которые зачастую не перечисляют ресурсоснабжающим организациям средства, собранные с населения, ужесточающееся экологическое законодательство, предприятия ВКХ грозят стать планово-убыточными. «Поскольку регулирование цен на энергоносители может иметь негативные последствия, необходимо закладывать в федеральный бюджет средства для покрытия расходов ресурсоснабжающих компаний, хотя бы для северных территорий», – считает член правления ОАО «Российские коммунальные системы» Андрей Чибис.
Он предложил также нормировать неплатежи за коммунальные услуги в размере 2% и заложить их в тариф. «Долгосрочное тарифное регулирование частично может снять напряженность в отрасли, распределив затраты, однако даже долгосрочные тарифы не могут быть низкими, они должны быть экономически обоснованы, – заявил руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков. – Если тарифы будут занижены, как сейчас (например, холодная вода продается в 2 раза ниже себестоимости), инвесторы не придут в ЖКХ».
Решением проблемы может стать стимулирование ресурсоснабжающих организаций и УК к внедрению мер по энергосбережению. В этом случае снижение объема потребления ресурсов компенсирует рост тарифов и суммы платежей в квитанциях граждан не увеличатся, говорит А.Чибис.
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.