Полномочия комитета по ТЭК и ЖКХ правительства Ленобласти расширены
Полномочия Комитета по строительству и Комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ правительства Ленинградской области рассмотрены сегодня на очередном заседании Комиссии по реализации административной реформы.
Осуществляемая в 2009-2010 гг. программа направлена на исключение в деятельности органов исполнительной власти дублирующих и, следовательно, избыточных полномочий, наряду с их совершенствованием в соответствии с насущными требованиями.
По итогам сегодняшнего заседания полномочия областного Комитета по ТЭК и ЖКХ пополнились комплексом мер в сфере экономного ведения хозяйства. Это сделано в соответствии с федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
Теперь Комитет не только вправе, но и обязан устанавливать требования к программам в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности организаций. Также он будет осуществлять разработку и реализацию региональных программ в этой сфере.
Касается это и определения Комитетом системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений и городских округов региона в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.