Эксперт: Поправки в закон об оценке могут осложнить работу оценщиков
Российским оценщикам представили проект изменений в ФЗ 135 «Об оценочной деятельности». По их мнению, эти поправки могут неоднозначно сказаться на оценочной деятельности.
Поправки касаются порядка проведения и внедрения методик экспертизы отчетов об оценке. На сегодняшний день эта сторона деятельности оценщиков слабо регламентирована и нуждается в установлении правил, которые уже формируются на уровне СРО. Неоднозначность предложенных поправок заключается в «перетягивании одеяла на себя» структурами федерального центра.
«Что касается формирования процедур проведения экспертизы и введения централизованного платного квалификационного экзамена, предлагаемые поправки слабо кореллируют с духом процессов саморегулирования, которые с таким трудом происходили в последние годы», - говорит директор департамента консалтинга и оценки NAI Becar Игорь Лучков.
По мнению экспертов, поправки могут повлиять непосредственно на деятельность оценщиков и экспертов. Например, если оценщик выполняет госзаказ, то после этого необходима экспертиза результатов оценки. «Сейчас этот совет состоит из опытных и уважаемых оценщиков и не только проверяет качество отчетов, но и решает возникающие разногласия. Кто в дальнейшем будет проверять работу оценщиков и на каких принципах, сказать сложно. Не будет ли такой экзамен лишь платной формальностью, заменяющей истинную оценку и репутацию, заработанную временем и опытом?» – задается вопросом И.Лучков. От решения экспертного совета зачастую зависит судьба крупной сделки и репутация, а иногда и будущая деятельность оценщика.
Предлагаемая система предполагает создание централизованного органа, отвечающего за отбор экспертов и разработку методики их деятельности. Иначе говоря, есть риск создания очередной бюрократической структуры. При этом экзамен будет приниматься только централизованно и на платной основе, и всем оценщикам из регионов также придется регулярно ездить в Москву. Учитывая размеры России, можно понять, насколько экзаменация в Москве может стать неудобной.
В связи с необходимостью изменений, по мнению И.Лучкова, можно внести следующие предложения:
• вносить изменения в Закон основе тщательного изучения опыта «на местах»;
• обратить внимание на правила и стандарты работы, которые сформировались на сегодняшний день;
• российским СРО разработать свои стандарты, правила, отработать их, проанализировать и после этого следует создавать методические рекомендации по проведении экспертизы и порядку проведения экзамена;
• проводить аттестации и экзамены на местах при отдельных СРО в каждом регионе.
Подобные действия позволят сделать оценочную деятельность в России более эффективной.
Лишь 15% организаций, занимающихся в Архангельской области эксплуатацией полигонов ТБО (свалок), имеют лицензию на обращение с отходами. Таков один из итогов инвентаризации объектов размещения отходов, которая проводилась специалистами ГУ «Центр природопользования и охраны окружающей среды» в 2010 г. с санкции Агентства природных ресурсов и экологии региона.
По информации экспертов, на большую часть полигонов не оформлен требуемый законодательством пакет разрешительных документов. Нередки случаи, когда у свалки вообще отсутствует хозяин. Это означает, что размещение отходов никто не контролирует. То есть не осуществляется оценка воздействия полигона на окружающую среду и здоровье человека, не проводятся работы по обустройству территории, бюджет не получает предусмотренные законом платежи.
По действующему законодательству организация сбора и вывоза отходов находится в зоне ответственности МО. Агентство природных ресурсов будет настаивать на том, что районные администрации должны заботиться о наличии на своей территории санкционированных свалок и полигонов, на которые должны быть оформлены все необходимые разрешительные документы.
При этом с населения и организаций должна собираться плата за вывоз и размещение отходов на свалках. Только такой путь в сочетании с развитием системы сбора и переработки отходов, которые могут быть использованы как вторичное сырье, приведет к изменению сложившейся ситуации.
По данным «переписи свалок», на территории области в настоящее время располагается 378 объектов размещения отходов общей площадью 1834 га, сообщает пресс-служба правительства региона.