Г.Стерник: Для успешного развития рынка жилья необходимы меры по сокращению себестоимости
В выступлении на Всероссийском жилищном конгрессе в Санкт-Петербурге профессор кафедры экономики и управления городским строительством РЭА Геннадий Стерник охарактеризовал ситуацию на российском рынке жилой недвижимости как «колебательную стабилизацию с начальной тенденцией к повышению».
По его оценке, внешние факторы конъюнктуры рынка – мировые цены на нефть, курс доллара, международное движение капитала – остаются труднопредсказуемыми. В частности, в III-IV кварталах
Г.Стерник считает, что в текущей ситуации важно не повторять ошибок 2007-2008 гг., то есть избежать искусственного стимулирования спроса в его узком платежеспособном сегменте. «Спрос на рынке жилья можно раздуть а течение 2-3 лет, а обеспечить его соответствующим уровнем предложения за тот же период невозможно», - напоминает он.
Чтобы добиться роста предложения, необходимо практическое воплощение предлагаемых сегодня мер – предоставление под застройку участков, обеспеченных инфраструктурой, внедрение проектов повторного применения, отмечает Г.Стерник. По его оценке, особенно важно добиться снижения затрат застройщиков на приобретение земельных участков: в Москве эта часть инвестиционной себестоимости достигала 30-50%.
В частности, для сокращения затрат на землю следует сделать условия аукционов более щадящими, считает специалист. Он возлагает надежды на проведение Фондом развития жилищного строительства «голландских» аукционов по продаже земельных участков для жилой застройки и производства стройматериалов.
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.