Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
В ОАО «СПбАЭП» проходит семинар по разработке долгосрочной программы деятельности в рамках реализации Стратегии деятельности Госкорпорации «Росатом». Аналогичные мероприятия прошли почти на 40 предприятиях отрасли.
Основные цели семинара: включение отраслевых предприятий в реализацию Стратегии деятельности госкорпорации «Росатом»; формирование единого поля планирования, деятельности и отчетности; формирование единообразного понимания предприятиями задач госкорпорации.
Как отмечается в докладе Сергея Кириенко, одной из основных задач предприятий и организаций Росатома является обеспечение конкурентоспособности российского производителя на мировом рынке. В связи с тем, что конкуренция на этом рынке чрезвычайно высока, необходимо приложить максимум совместных усилий для достижения наилучшего результата. Все подразделения и дивизионы госкорпорации должны работать на достижение цели в рамках общей стратегии, которая в той или иной степени касается каждого из отраслевых предприятий.
По словам директора ОАО «СПбАЭП» Алексея Кайдалова, долгосрочной целью является развитие СПбАЭП в качестве ведущей инжиниринговой компании, осуществляющей полный цикл работ по сооружению АЭС в России и за рубежом. При этом, пояснил он, соблюдение корпоративных стандартов и привлечение отраслевых экспертов позволит осуществить разработку программы в рамках единого поля планирования.
К 15 ноября 2010 г. ОАО «СПбАЭП» должно представить в Росатом» окончательный вариант программы, где должны быть описаны текущая деятельность компании и ее планы на будущее. В результате будет составлена общеотраслевая «дорожная карта» с возможностью контроля реализации программ каждого структурного подразделения. При этом если Росатом признает целесообразность новых направлений работы, они могут получить дополнительный – финансовый – импульс для развития. Более того, самые перспективные проекты могут получить в дальнейшем статус стратегических для госкорпорации в целом.