Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
ОАО «Ленэнерго» разработало масштабный план телемеханизации подстанций, который сейчас проходит процедуру согласования. Уже через 1,5 года аварийно-ремонтные бригады смогут начать дистанционно определять место возможных технологических нарушений в сети. Об этом сегодня на заседании правительства Ленобласти рассказал гендиректор компании Андрей Сорочинский.
Телемеханизация подстанций даст возможность оперативно реагировать на нештатные ситуации, что позволит в несколько раз сократить время устранения технологических сбоев в сети. Одно из направлений модернизации – установка систем телемеханизации на 221 подстанции Ленобласти, обновление системы оперативно-информационных управляющих комплексов и др. Общая сумма инвестиций составит почти 1 млн. рублей.
В ОАО «Ленэнерго» также внедряется геоинформационная система. Характеристики опор, фундаментов, заземления, изоляции, проводов и соединителей – вся информация о подстанциях, линиях электропередачи с указанием адреса, места расположения заносится в электронную базу. Виртуальные карты местности с нанесенными на них линиями электропередачи позволяют энергетикам разрабатывать точные маршруты для проведения аэросъемки, а также облетов воздушных линий. Для оперативного обнаружения повреждений между «Ленэнерго» и компанией «Балтийские авиалинии» заключен договор на предоставление вертолетной техники. Рассматривается вопрос об использовании для этих целей беспилотных летательных аппаратов.
Техническая модернизации ОАО «Ленэнерго» предусматривает также установку секционирующих аппаратов – реклоузеров, благодаря которым возможно восстановление электроснабжения на участках воздушных линий 10 кВ без отключения остальных потребителей. 38 таких аппаратов уже функционируют. В 2011 г. компания установит еще 41 реклоузер.
Все работы по реконструкции и новому строительству воздушных линий 0,4-6-10 кВ производятся только с применением самонесущего изолированного провода. Разработана и согласована ОАО «Холдинг МРСК» среднесрочная программа по замене на него неизолированного провода.