Эксперт: Возможность обойти нормы закона 214-ФЗ сохраняется даже после внесенных поправок
Закон №119-ФЗ, вносящий изменения в закон «О долевом строительстве многоквартирных домов» №214-ФЗ, не исключает возможности обхода норм, призванных защитить интересы дольщиков. Такое мнение на Всероссийском жилищном конгрессе высказал председатель коллегии адвокатов «Юникс» Владимир Петроченков.
В соответствии с законом №119-ФЗ, застройщик не имеет права принимать от дольщика денежные средства иными способами, кроме заключения договора долевого участия (ДДУ), использования жилищных сертификатов или случаев, предусмотренных законодательством о жилищно-накопительных и жилищных кооперативах. Однако запрет на использование денежных средств не исключает другие формы оплаты – в частности, векселями или другими имущественными правами, отмечает эксперт.
По оценке В.Петроченкова, недостатки закона «О долевом строительстве» были очевидны уже тогда, когда Сбербанк вскоре после его вступления в силу выступил с предложением собственной схемы обхода его норм (использование целевых депозитов).
Множество способов обхода норм закона, как считает эксперт, используется по той причине, что сам закон не содержит механизма экономической заинтересованности. В частности, введенная законом необходимость регистрации ДДУ в органах ФРС создает риски неопределенности как для застройщика, так и для дольщиков, считает руководитель коллегии. По его мнению, создание жилищных и жилищно-накопительных кооперативов – значительно более эффективно работающий механизм, чем ДДУ по 214-ФЗ.
Из 41,5 млн. граждан России в возрасте от 18 до 35 лет около 5 млн. нуждаются в улучшении жилищных условия, а 1,5 млн. из них остро нуждаются в жилье. Однако целевые программы, разработанные для содействия молодым специалистам в приобретении жилья, могут удовлетворить лишь 10% потребности. Такие данные на Всероссийском жилищном конгрессе привел председатель Союза молодежных жилищных кооперативов Москвы Павел Ключников.
По его мнению, должны разрабатываться специальные программы содействия молодежи в получении жилья, в т.ч. и в сельской местности, где молодым специалистам приходится ждать предоставления земельного участка для строительства дома по 5 месяцев, а подключения дома к инфраструктуре – еще полгода.
Свои предложения по совершенствованию молодежных жилищных программ Союз МЖК изложил в проекте Концепции молодежной жилищной политики в РФ. В документе особо рассмотрена необходимость создания благоприятных жилищных условий для молодых ученых. В мегаполисах авторы концепции рекомендуют развивать движение молодежных жилищных кооперативов, а также создать условия для получения молодежью жилья в долгосрочную аренду.
Директор АУ РБ «Центр инфраструктурного развития территории Республики Бурятия» Раиса Санжицыренова, напомнила о том, что закон №131-ФЗ «О местном самоуправлении» предписывает МО обеспечивать жильем молодых специалистов, но не ограничивает формы обеспечения продажей жилья. По ее данным, большинство молодых специалистов Бурятии снимают комнаты и квартиры на вторичном рынке, заключая, как правило, сделки без уплаты налогов
Как считает Р.Санжицыренова, для развития цивилизованного рынка жилья необходимо развивать систему долгосрочной аренды, которая должна быть включена в государственные жилищные программы. Для создания фонда долгосрочной аренды могут быть использованы в том числе, по ее мнению, построенные, но не проданные застройщиками квартиры. На вторичном рынке предлагается заключение 3-сторонних договоров с участием МО для создания дополнительных гарантий как владельцам, так и съемщикам.