Госдума в целях содействия строительству внесет поправки в Земельный кодекс, Градкодекс и КоАПП
Осенью 2010 г. – весной 2011 г. в Госдуме будет рассматриваться ряд поправок в базовое градостроительное и земельное законодательство. Это связано с необходимостью устранения дублирующих положений и противоречий в Земельном и Градостроительном кодексах, а также смежных законах РФ. Об этом рассказал на Всероссийском жилищном конгрессе в Санкт-Петербурге член Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы Сергей Петров.
В частности, предполагается внести уточнения в Земельный кодекс в части процедуры предоставления земельных участков, чтобы упростить вовлечение земель в хозяйственный оборот. Будет также усовершенствована и диверсифицирована система организации аукционов по продаже участков для целей жилищного строительства. Планируется составить перечень случаев, в которых участки могут предоставляться без аукциона – в первую очередь – в целях поддержки жилищного строительства для ряда категорий граждан.
В Градкодекс будет внесено положение об уполномоченном органе, ведающем использованием земельных участков, на которые не распространяются градостроительные регламенты или на которые они не установлены. Целый ряд нововведений расширит возможности комплексной застройки. С одной стороны, режим комплексного освоения земельных участков будет распространен на все виды строительства с продлением срока действия технических условий с 2 до 5 лет. С другой стороны, в целях развития застроенных территорий будет возможно сформировать участки, на которых имеются как жилые строения, так и подлежащие редевелопменту промышленные объекты.
Другая группа поправок в законодательство предназначена для сокращения времени и средств застройщиков на подключение к инженерной инфраструктуре. В частности, монополистам будет запрещено требовать для подключения к инфраструктуре документацию, не указанную в Градкодексе, и включать в техусловия дополнительные работы, не связанные с подключением.
Еще одним препятствием для развития строительства являются произвольно устанавливаемые МО поборы за получение информации о земельных участках, которые могут быть использованы для жилищного строительства. В Градкодекс будет внесена поправка, обязывающие МО отражать наличие таких земельных участках в геоинформационных системах.
Комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы рассматривает также поправки в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие штрафные санкции за нарушение порядка и сроков выдачи и продления разрешений на строительство, сроков разработки проектов планировки и межевания территорий, порядка организации и осуществления государственного строительного надзора и экспертизы.
Жюри I конкурса на лучшее выполнение эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории, проведенного Фондом содействия развитию жилищного строительства совместно с Российской академией архитектуры и строительных наук, подвело итоги конкурса и определило имена победителей.
Конкурсная программа была представлена 5 проектами объемно-пространственного решения застройки территории экспериментального земельного участка Фонда РЖС площадью 65,5 га в подмосковной Истре. Все авторы проектов успешно прошли предварительный квалификационный отбор и были допущены ко II туру конкурса.
По условиям, участники в своих проектах должны были предусмотреть создание кварталов малоэтажной жилой застройки по проектам победителя и лауреатов I архитектурного конкурса «Дом XXI века», проходившего в конце 2009 г., а также расположить на площадке объекты общественного назначения и объектов инженерной инфраструктуры.
Проекты оценивало жюри, в которое вошли гендиректор Фонда РЖС Александр Браверман, президент РААСН Александр Кудрявцев, завкафедрой Академии народного хозяйства, профессор Московского архитектурного института Вячеслав Глазычев, вице-президент Союза архитекторов России Алексей Бавыкин, профессор Московского архитектурного института Илья Лежава, заместитель гендиректора Фонда Андрей Шишкин и др.
Победителем признан проект ООО «Институт территориального развития «Град» (Омск), которому присуждена I премия в размере 500 тысяч рублей. Он также завоевал премию в номинации «За лучшее экологическое решение».
Основная идея проекта заключается в обеспечении планировочными средствами благоустроенной и комфортной среды проживания с формированием микрорайона, имеющего четкую функциональную организацию с выявлением геометрии существующего ландшафта, его топографических и природных особенностей.
Организация застройки определена естественным уклоном местности, видовыми раскрытиями на окружающие пространства, условиями аэрации жилых кварталов и бульваров. Планировка пешеходных улиц и проездов повторяет рисунок р. Песочной.
Озелененные пешеходные улицы объединяют жилые группы и пойменный парковый комплекс с естественным лесным массивом, формируя непрерывную систему, обеспечивающую экологический комфорт. Особенностью проекта является максимальное отделение пешеходных улиц от проездов, что обеспечивает безопасную среду для прогулок и общения. При этом обеспечивается максимальная транспортная доступность всей территории микрорайона.
Система общественного центра формируется сочетанием уличного обслуживания в помещениях, встроенных в жилые дома, и локальных объектов общественного центра микрорайона (спорткомплекс школы, школа искусств, спортивно-досуговый центр, церковь, др.).
Проектом предусмотрена централизованная система тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения. При этом возможно размещения собственного источника тепло-, электроснабжения с использованием газотурбинных установок.
Обладателем второй премии и премии в номинации «За лучшее решение архитектурной среды» стало ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития» («Гипрогор») (Москва). В нем создан уникальный и выразительный архитектурно-планировочный образец общероссийского микрорайона малоэтажной застройки с комфортом и достоинствами городского проживания в окружении и единении с природно-рекреационным потенциалом реки и лесных массивов.
В основе планировочного каркаса заложены следующие композиционные оси: магистральная улица, ориентированная с севера на юг и обеспечивающая удобную транспортную доступность микрорайона, и рекреационная ось, пролегающая с запада на восток и связывающая рекреацию набережной р. Песчаная с лесными массивами. На пересечении композиционных осей сформирован развитый общественный центр микрорайона на основе объектов культурно-бытового обслуживания.
Планировочная структура организована с четким функциональным зонированием и органично сочетает в себе жилые зоны многоквартирной застройки, блокированной застройки, индивидуальной застройки, а также зону общественного центра, спортивно-развлекательную, рекреационную, деловую и торговую, и коммунальную зоны.
В проекте реализована идея жилого массива как единой территории городского парка, в котором многоквартирные жилые дома ориентированы таким образом, чтобы изолировать внутренние пространства жилых образований от зон парковки, подъездов, хозяйственных площадок. При этом их дворовые пространства, а также кварталы блокированной застройки ориентированы на сеть бульваров. Также предусмотрено создание бестранспортных зон из сети пешеходных улиц и аллей.
На доминирующем месте территории размещен храм праведного Лазаря Четверодневного, завершающий главный бульвар микрорайона. Проектом предусмотрена централизованная система инженерного обеспечения с прокладкой магистральных сетей в проходном коллекторе.