Эксперт: Поправки в 73-ФЗ в части саморегулирования реставрационной деятельности не учитывают специфики отрасли
Раздел о саморегулировании реставрационной деятельности в рассматриваемом Госдумой законопроекте о внесении изменений в закон «Об охране культурного наследия» N73-ФЗ и ряд других законодательных актов может при введении в действие нанести серьезный удар по отрасли. Такое мнение на семинаре «Сохранение исторических городов» в рамках XIV «Балтийской строительной недели» высказала специалист проектно-сметного отдела ОАО «НИПИ Спецпроектреставрация» Мария Соболева.
Как напоминает эксперт, большинство реставрационных компаний представляют собой специализированные малые предприятия с непостоянной прибылью, зависящей от контрактов. Расходы на взносы в компенсационные фонды, по ее мнению, окажутся неподъемными для многих таких фирм. В свою очередь, требования по числу специалистов, необходимые для получения допусков, в некоторых случаях практически невыполнимы, поскольку мастера с узкой специализацией одновременно работают в нескольких компаниях. М.Соболева также опасается, что сформированные СРО будут навязывать специалистам неприемлемые для них условия или произвольно отказывать компаниям во вступлении в свой состав.
В своих комментариях к законопроекту председатель Совета Союза реставраторов Петербурга Нина Шангина признала несовершенство его положений в части саморегулирования. Так, по ее данным, в нашем городе число специалистов по работе с искусственным мрамором исчисляется единицами, и они привлекаются разными компаниями. Как напоминает Н. Шангина, закон «О саморегулируемых организациях» допускает возможность учреждения СРО из физических лиц, что для узких реставрационных профессий было бы оптимально. В то же время, как считает председатель Совета Союза реставраторов, существующая практика лицензирования явно устарела и не ограждает отрасль от кадров недостаточной квалификации.
16 сентября в рамках XIV выставки «Балтийская строительная неделя» в Ленэкспо, в которой участвуют представители 18 регионов РФ, состоится научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство». Как пояснил на конференции в Стройкомитете исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций, директор НП «Строители Петербурга» Олег Бритов, именно поправки в законодательство послужили поводом для создания оргкомитета внеочередного III Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Съезду, который состоится 30 сентября в Москве, предстоит избрать новый состав совета Национального объединения СРО строителей (НОСТРОЙ). Действующий состав был избран на I съезде в ноябре
В июне вопрос о перевыборах совета НОСТРОЙ по вышеназванной причине поставил председатель Комитета по собственности Госдумы, один из теоретиков саморегулирования в РФ Виктор Плескачевский. Инициатива была поддержана заместителем министра строительства Константином Королевским, президентом АСР Николаем Кошманом, заместителем главы комиссии Общественной палаты РФ, владельцем группы «Мой банк» Глебом Фетисовым и частью саморегулируемых организаций. Дискуссия развернулась вокруг поправок в законодательство, расширивших полномочия аппарата НОСТРОЙ в отношении членов СРО и их финансовых ресурсов. Раскол сообщества предотвратил вице-премьер Дмитрий Козак, который согласился с доводами В.Плескачевского и Г.Фетисова и в то же время подтвердил, что НОСТРОЙ может существовать только в единственном числе, в соответствии с Градкодексом РФ. В итоге был инициирован съезд, именуемый объединительным.
10 сентября на окружной конференции членов Национального объединения строительных СРО, зарегистрированных на территории СЗФО, на пост президента НОСТРОЙ была выдвинута кандидатура председателя правления и генерального директора Группы ЛСР, экс-вице-губернатора Санкт-Петербурга Александра Вахмистрова. За его кандидатуру проголосовали 25 из 31 имеющих право решающего голоса делегатов. Кроме А.Вахмистрова, от СЗФО в состав Совета НОСТРОЙ выдвинуты кандидатуры президента НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Максима Шубарева и депутатов Госдумы РФ Сергея Петрова и Виталия Южилина.
В тот же день на окружной конференции строительных СРО ЦФО в Москве представители 54 из 67 организаций выдвинули на пост президента НОСТРОЙ его действующего руководителя, бывшего главу Госстроя РФ Ефима Басина.
«Возможность выбора из двух достойных кандидатур - признак гражданского общества», - подчеркивает О.Бритов. Он напомнил также о том, что перевыборы руководства предстоят 15 сентября и в Национальном объединении проектировщиков (НОП). Впрочем, проектировщики на межрегиональной конференции проектных СРО 8 сентября единогласно выдвинули на пост президента кандидатуру члена правления НП «ГАП СРО», генерального директора ГУП «Моспроект-2» Михаила Посохина.
О. Бритов уверен в том, что у А.Вахмистрова высокие шансы на избрание на пост президента НОСТРОЙ. Следует отметить, что успех Вахмистрова считают вероятным аналитики ряда ведущих СМИ, в частности «Коммерсанта» и сайта «Кремль.орг».