Эксперт: Поправки в 73-ФЗ в части саморегулирования реставрационной деятельности не учитывают специфики отрасли
Раздел о саморегулировании реставрационной деятельности в рассматриваемом Госдумой законопроекте о внесении изменений в закон «Об охране культурного наследия» N73-ФЗ и ряд других законодательных актов может при введении в действие нанести серьезный удар по отрасли. Такое мнение на семинаре «Сохранение исторических городов» в рамках XIV «Балтийской строительной недели» высказала специалист проектно-сметного отдела ОАО «НИПИ Спецпроектреставрация» Мария Соболева.
Как напоминает эксперт, большинство реставрационных компаний представляют собой специализированные малые предприятия с непостоянной прибылью, зависящей от контрактов. Расходы на взносы в компенсационные фонды, по ее мнению, окажутся неподъемными для многих таких фирм. В свою очередь, требования по числу специалистов, необходимые для получения допусков, в некоторых случаях практически невыполнимы, поскольку мастера с узкой специализацией одновременно работают в нескольких компаниях. М.Соболева также опасается, что сформированные СРО будут навязывать специалистам неприемлемые для них условия или произвольно отказывать компаниям во вступлении в свой состав.
В своих комментариях к законопроекту председатель Совета Союза реставраторов Петербурга Нина Шангина признала несовершенство его положений в части саморегулирования. Так, по ее данным, в нашем городе число специалистов по работе с искусственным мрамором исчисляется единицами, и они привлекаются разными компаниями. Как напоминает Н. Шангина, закон «О саморегулируемых организациях» допускает возможность учреждения СРО из физических лиц, что для узких реставрационных профессий было бы оптимально. В то же время, как считает председатель Совета Союза реставраторов, существующая практика лицензирования явно устарела и не ограждает отрасль от кадров недостаточной квалификации.
В ФГУ «Дороги России» состоялась встреча представителей WWF, Гринпис, Международного социально-экологического союза и представителей заказчика работ по проекту строительства головного участка новой скоростной автомагистрали «Москва-Санкт-Петербург» с участием проектировщика проекта, представителей компании - концессионера (ООО «СЗКК») и Госкомпании «Автодор». Евгения Чирикова, лидер Движения защитников Химкинского леса, которая также была лично приглашена на обсуждение, на встречу в ФГУ «Дороги России» не пришла, передает Росавтодор.
Участники встречи согласились, что обсуждение и сравнение вариантов прохождения трассы должно вестись по определенным критериям: экологическим, социальным, техническим и финансовым. При этом, Андрей Журавлев, и.о. генерального директора ФГУ «Дороги России», высказал пожелание, чтобы критики принятого проекта, привлекли к обсуждению специалистов-проектировщиков, поскольку разговор следует вести на профессиональном уровне, а также призвал экологические организации активно участвовать в улучшении законодательства. Напомним, что специалисты-экологи неоднократно рассматривали проект в рамках проведения государственных экологических экспертиз.
Евгений Шварц, директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы России (WWF), привел примеры разрешения аналогичных конфликтных ситуаций с участием группы экспертов-экологов. А представители концессионера отметили, что реализуемый проект оптимизирован с учетом международных стандартов, которые применяются во всем мире к аналогичным инфраструктурным проектам. В результате оптимизации площадь вырубки леса была сокращена с 144 до
В завершение встречи первый заместитель Госкомпании «Автодор» Сергей Кельбах отметил, что сложившаяся ситуация возникла в значительной степени из-за недостаточной информированности населения и общественных организаций о социальных и экологических аспектах проекта, подчеркнув необходимость более тесного и конструктивного взаимодействия.