Эксперты предрекают новый передел рынка индивидуального жилья экономкласса
Минрегион опубликовал законопроект, предполагающий фактический запрет индивидуального жилищного (дачного) строительства (ИЖС) на сельхозземлях и землях вне границ населенных пунктов. На дачное строительство в границах поселений предлагается распространить требование его соответствия градостроительным планам - застройщики будут обязаны получать разрешение на предоставленную проектную документацию дач. Эксперты предрекают новый передел рынка индивидуального жилья экономкласса и ждут появления четких правил новой «дачной амнистии» для легализации уже построенных индивидуальных домов в полях.
Согласно пояснительной записке к проекту закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения правового режима использования садовых, огороднических и дачных земельных участков», опубликованного Минрегионом, этот документ разработан в целях реализации постановления Конституционного суда (КС) от 14 апреля
Для этого участки предлагается разделить на три типа: собственно дачные, на которых может размещаться индивидуальный жилой дом и хозяйственные строения; садовые - предназначенные для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных культур (на них могут размещаться только хозяйственные постройки, не предназначенные для проживания); огородные - на них также не предполагается ни проживания граждан, ни посадки плодовых деревьев. При этом дачные участки, согласно идее Минрегиона, «должны находиться в границах населенных пунктов» и не могут располагаться на землях сельхозназначения. Это значит, что «для домов, построенных на сельхозземле, нельзя будет получить технические условия для присоединения коммуникаций и признать их жилыми», говорит гендиректор «Гео Девелопмент» Максим Лещев. Более того, для строительства индивидуального жилого дома на дачном участке потребуется разрешение (документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана и дающий застройщику право на строительство, реконструкцию и капремонт). Для этого Минрегион поправкой к ст. 51 Градостроительного кодекса исключает ИЖС на дачной земле из перечня объектов, освобожденных от необходимости получения такого разрешения. Впрочем, при строительстве в границах городов и поселков в таком подходе есть определенная логика. Процесс же получения разрешения «вряд ли будет сложен - это вполне рутинное дело», говорит владелец группы «Земер» Илья Терентьев, сообщает Горзаказ.
Инициативная группа руководителей ТСЖ, объединяющая представителей крупных городов России, обратилась к Президенту РФ, премьер-министру РФ, Госдуме и Совету Федерации, а также к Верховному суду и Высшему арбитражному суду РФ с обращением о необходимости прекращения практики отчуждения технических помещений в многоквартирных жилых домах, согласно Жилкодексу РФ относящихся к общедолевому имуществу собственников жилья в этих домах.
Как рассказал в ИА Росбалт председатель Ассоциации ИТСЖ Центрального района Санкт-Петербурга Владимир Семенов, руководители ТСЖ ожидают от исполнительной власти распоряжения о прекращении продажи с предоставления в аренду подвальных, чердачных и пристроенных техпомещений до внесения поправок в федеральное законодательство.
От депутатов ТСЖ требуют заняться совершенствованием нормативного регулирования использования чердачных и подвальных помещений в многоквартирных домах, в т.ч. в случаях, когда они уже проданы или предоставлены в аренду. По мнению авторов обращения, в законах РФ должен быть однозначно установлен запрет на отчуждение общедолевой собственности без согласия собственников жилья в многоквартирных домах.
Авторы обращения предлагают Верховному суду и Высшему арбитражному суду РФ на совместном пленуме разработать единую трактовку истолкования ст. 36 Жилищного кодекса РФ и подзаконных актов (в частности, постановления №491 Правительства РФ) при рассмотрении споров о признании прав на общее имущество многоквартирных жилых домов. Как пояснила юрист Светлана Морозова, представляющая интересы ТСЖ против КУГИ Санкт-Петербурга, в судебной практике такие споры решаются, как правило, в пользу городского ведомства, которое выставляет подвальные и чердачные (в т.ч. технические) помещения на торги.
По словам В.Семенова, в Санкт-Петербурге документ подписали 1200 собственников жилья в 56 многоквартирных домах, управляемых ТСЖ. Он отмечает, что проблема затрагивает весь жилой фонд, в особенности многоквартирные дома в центральных районах, однако закономерно поднимается на федеральном уровне именно главами ТСЖ, которые, в соответствии с Жилкодексом, непосредственно несут ответственность за безопасность граждан и качество обслуживания жителей.
Руководители ТСЖ привели множество конкретных примеров нарушения прав граждан и возникновения ущерба для их имущества в случаях, когда при аварийных ситуациях собственники и их представители лишены доступа к техническим помещениям (в частности, тепловые пункты и водомерные узлы) из-за их использования собственниками, арендаторами, субарендаторами и временными нанимателями. Как подчеркивает С.Морозова, ТСЖ не получают от КУГИ никакой информации о выставлении помещений на торги, и узнают о совершенных сделках лишь впоследствии из регистрационных документов, где указывается только название или имя лица-приобретателя.