И снова запрос о мансардах
Депутат ЗакС Санкт-Петербурга Сергей Малков направил губернатору Валентине Матвиенко запрос о действующем в Петербурге порядке получения разрешений на строительство мансард.
Как пишет «Деловой Петербург», парламентарий интересуется, на каком основании губернатор поручила райадминистрациям принять в эксплуатацию 125 построенных в разное время городских мансард. Распоряжение об этом В.Матвиенко подписала 2 августа. В список вошли и те мансарды, строительство которых встречает возражения – на Смольном пр., 6, Невском пр., 3, углу Невского пр. и Караванной ул. и другие.
Ссылаясь на п. 2 ст. 55 Градкодекса, С.Малеков утверждает, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта может дать лишь орган, выдавший разрешение на строительство. В связи с этим он задает вопрос: кто выдавал разрешения на строительство этих мансард? Если это были районные администрации, то не превысили ли они свои полномочия?
Право районных администраций выдавать разрешения на строительство мансард содержалось в распоряжении Комитета по строительству от 12 октября 2004 №19. Однако в 2007 г. этот документ был отменен. Как пояснили в Комитете по строительству, он стал противоречить законам Петербурга и России, и, прежде всего, вступившему в силу Жилищному кодексу. Тем не менее, выдача разрешений районами продолжилась.
С.Малков просит, чтобы губернатор четко определила статус этих разрешений: выдавала ли их районная администрация как собственник недвижимого имущества (в порядке п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ) или как орган, уполномоченный проверять техническую состоятельность проекта и его соответствие нормам и правилам (в соответствии со ст. 51 Градкодекса).
Если выяснится, что разрешение выдано в соответствии с первым вариантом, то значит, техническую состоятельность проектов мансард в большинстве своем никто не проверял. Начальник службы госстройнадзора Александр Орт утверждает, что госэкспертизу мансарды проходить не должны, поскольку не являются объектом капитального строительства.
В апреле 2010 г. руководство ГМЗ «Кижи» отрапортовало о высокой оценке реставрации наиболее ценных объектов, которой карельские реставраторы удостоились от миссии ЮНЕСКО. Однако решение 34-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, где выражается озабоченность применяемыми технологиями реставрации, как и другими работами в заповеднике, свидетельствует о том, что успехи сильно преувеличены, заявил в ИА Росбалт академик РААСН, председатель рабочей группы по острову Кижи Вячеслав Орфинский.
По его словам, не только проектирование, но и подбор подрядчиков реставрации уникального объекта – Преображенской церкви – проводится кулуарным и непрозрачным образом. Так, в 2009 г. ГМЗ «Кижи» объявил конкурс на осуществление начального этапа реставрации - раскатку трапезной храма. При этом победителем был признан единственный участник – ООО «Реставрация». Эта компания из Сортавалы, которая, по словам В.Орфинского, накануне наделала ошибок при работах на церкви св. Александра Свирского в Космозере – памятнике архитектуры XVIII в. федерального значения.
В июле 2010 г. в конкурсе на право заключения госконтракта на продолжение работ I этапа комплексной реставрации вновь оказался единственный участник – ООО «СКФ «Алекон», ранее монтировавшее металлоконструкции лифтинга для подъема храмового столпа. По словам В.Орфинского, в штате этой фирмы, специализацией которой являются работы по металлу, вообще нет плотников. Для проведения плотницких работ был привлечен субподрядчик по выбору «победителя без конкурса».
По мнению архитектора Александра Попова, при осуществлении работ на столь ответственных объектах, включенных в перечень всемирных памятников, конкурс целесообразно проводить в два этапа, с участием экспертов ЮНЕСКО и публичным обсуждением архитектурных идей, с обязательным учетом опыта и послужного списка подрядчиков, и только на втором этапе, когда отобраны самые квалифицированные компании, проводить между ними тендер по критериям закона 94-ФЗ.
Свои предложения по реставрации Преображенской церкви в Кижах специалисты излагали в обращениях в Минкультуры и Росохранкультуру. В.Орфинский в июне 2010 г. направил письмо президенту РФ Дмитрию Медведеву. Было получено извещение, что письмо передано в Минкультуры, однако с тех пор никакого ответа не поступило. 11 августа В.Орфинский направил повторное письмо с изложением новых фактов и рекомендаций 34-й сессии КВН ЮНЕСКО министру культуры Александру Авдееву.