Санкт-Петербург. Возможность увольнения
Руководителям ГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода Санкт-Петербурга» грозит дисциплинарное взыскание. Специалисты дорожного рынка Петербурга сомневаются в возможности полноценного запуска автодороги в 2005 году.На прошлой неделе под председательством руководителя Федерального дорожного агентства (ФДА) Олега Белозерова состоялось заседание Контрольной комиссии Федерального дорожного агентства, на которой рассматривались результаты проверки строительства восточного полукольца КАД СПб, проведенной ФГУ «Росдортехнология», а также мерах, принятых ГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода Санкт-Петербурга» по устранению выявленных нарушений.
По официальной информации ФДА, по итогам заседания управлению кадров было дано поручение подготовить документы о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей ДСТО за допущенные нарушения в ходе строительства восточного полукольца КАД.
Директор ГУ «ДСТО» Егор Тратников заявил, все недостатки, выявленные комиссией ФГУ «Росдортехнология» по итогам комиссии 7-17 февраля были устранены еще в марте 2005 года. «Сейчас дорожные организации получили 3 млрд рублей авансовых платежей, задачу, поставленную Президентом по вводу в 2005 году Восточного полукольца КАД мы выполним. В 2004 году досрочно был введен Вантовый мост и освоено дополнительно 7 млрд рублей», – заявил он.
Между тем, специалисты дорожного рынка Петербурга сомневаются в возможности полноценного запуска автодороги в 2005 году. «Скорее всего, срыв срока ввода восточного полукольца КАД станет причиной увольнения Егора Тратникова. Во время проведения текущих работ невозможно оценить деятельность ГУ, восточное полукольцо КАД в 2005 году не введут, соответственно, будет возможность показать фактическое освоение бюджетных средств. Кроме того, сложилась достаточно щекотливая ситуация с освоением средств Европейского банка реконструкции и развития. Скорее всего, речь идет о нецелевом использовании средств банка. Полгода назад уволился начальник московского представительства ЕБРР, – отметил сотрудник дорожного ведомства на условиях анонимности. – В этом приказе «Росавтодора» явно прослеживается нецелевое использование средств на строительство КАД».
По словам заместителя генерального директора объединения «Дорстройпроект» Сергей Калашник (до апреля 2005 года он курировал работы компании на КАД): «Мне сложно оценить ситуацию на всей КАД, но я думаю, что движение в 2005 году запустят в любом случае. На нашем лоте проблем нет, однако на некоторых участках есть проблемы, связанные с неритмичностью финансирования».
По материалам dp.ru
По официальной информации ФДА, по итогам заседания управлению кадров было дано поручение подготовить документы о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей ДСТО за допущенные нарушения в ходе строительства восточного полукольца КАД.
Директор ГУ «ДСТО» Егор Тратников заявил, все недостатки, выявленные комиссией ФГУ «Росдортехнология» по итогам комиссии 7-17 февраля были устранены еще в марте 2005 года. «Сейчас дорожные организации получили 3 млрд рублей авансовых платежей, задачу, поставленную Президентом по вводу в 2005 году Восточного полукольца КАД мы выполним. В 2004 году досрочно был введен Вантовый мост и освоено дополнительно 7 млрд рублей», – заявил он.
Между тем, специалисты дорожного рынка Петербурга сомневаются в возможности полноценного запуска автодороги в 2005 году. «Скорее всего, срыв срока ввода восточного полукольца КАД станет причиной увольнения Егора Тратникова. Во время проведения текущих работ невозможно оценить деятельность ГУ, восточное полукольцо КАД в 2005 году не введут, соответственно, будет возможность показать фактическое освоение бюджетных средств. Кроме того, сложилась достаточно щекотливая ситуация с освоением средств Европейского банка реконструкции и развития. Скорее всего, речь идет о нецелевом использовании средств банка. Полгода назад уволился начальник московского представительства ЕБРР, – отметил сотрудник дорожного ведомства на условиях анонимности. – В этом приказе «Росавтодора» явно прослеживается нецелевое использование средств на строительство КАД».
По словам заместителя генерального директора объединения «Дорстройпроект» Сергей Калашник (до апреля 2005 года он курировал работы компании на КАД): «Мне сложно оценить ситуацию на всей КАД, но я думаю, что движение в 2005 году запустят в любом случае. На нашем лоте проблем нет, однако на некоторых участках есть проблемы, связанные с неритмичностью финансирования».
По материалам dp.ru
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»