В.Семененко: Хотелось, чтобы система саморегулирования в строительстве устоялась за год
Отмена государственного лицензирования и переход на саморегулирование стал одной из важнейших вех развития строительной отрасли, и, безусловно, центральным событием года для профессионального сообщества, отметил сегодня на встрече с журналистами глава петербургского Комитета по строительству Вячеслав Семененко. «Я являюсь давним сторонником саморегулирования, система гослицензирования, уже давно не решала возложенных на нее задач», - сказал он.
«Сегодня можно с уверенностью сказать, что переход на саморегулирование состоялся как факт. Мы видим, что на рынке работают компании, являющиеся членами саморегулируемых организаций, при участии в конкурсах госзаказа они предъявляют допуски, выданные СРО. Но система саморегулирования должна не только состояться, но еще и устояться, - заметил В.Семененко. - Очень хотелось бы, чтобы это произошло к концу года».
Он также добавил, что неоднозначно относится к дискуссии, возникшей внутри Национального Объединения СРО («НОСТРОЙ»). «Это спор о централизации или децентрализации, тянущий за собой вопросы о том, где должны размещаться руководящие органы СРО, в том числе третейские суды, откуда должны контролироваться местные СРО и т.п. Если дискуссия затянется, и вместо того, чтобы заниматься работой с участниками рынка, СРО будут спорить и решать какие-то разногласия друг с другом, вряд ли это положительно скажется на состоянии отрасли», - пояснил свою позицию глава петербургского Стройкомитета.
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».