Российским гостиницам придется определиться со звездами
На подпись президенту РФ направлен закон, обязывающий отели проходить классификацию. Сейчас эта процедура является добровольной, и по данным Федерального агентства по туризму (Ростуризма), ее прошло лишь около 5% всех гостиниц, работающих на территории России. В Петербурге из более 600 отелей классификацию Ростуризма прошли 3 5-звездных отеля, 4 4-звездных и 7 3-звездных.
Сам закон, принятый по инициативе вице-спикера Госдумы Светланы Журовой, касается организации Олимпиады в Сочи. Однако одна из его статей вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях, вводя наказание для тех отелей, которые работают «без звезд».
За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении отелю звездной категории, предусмотренной системой классификации гостиниц, руководителей отелей ждут штрафы от 7 до 10 тысяч рублей, а сами отели как юрлица — от 40 до 50 тысяч рублей. Для сравнения: услуги по классификации 3-звездного отеля с фондом до 200 номеров обходятся примерно в 100 тысяч рублей.
Положение о штрафах вступает в силу с 1 июля 2011 г. и действует до 31 декабря 2016 г. Замдиректора департамента туристской деятельности Минспорттуризма РФ Андрей Гаврилов, подтвердил, что наказывать будут отели не только в Сочи, но и по всей России. По его словам, обязательная звездная классификация должна быть введена в интересах потребителей.
Эксперты компании Colliers International считают, что введение обязательной классификации гостиниц ужесточит конкуренцию, пишет «Деловой Петербург».
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».