За I полугодие 2010 г. Мосгосстройнадзор выявил 40 тысяч нарушений
Комитет строительного надзора города Москвы за I полугодие 2010 г. осуществлял надзор за 3376 строительными объектами. В ходе инспекционных проверок выявлено 40242 нарушения, из которых устранено 37823. Основные нарушения связаны с качеством производства строительно-монтажных работ и качеством применяемых строительных материалов и конструкций.
По итогам проверок в прокуратуру Москвы по вопросам компетенции Госстройнадзора передано 26 материалов. В СРО на членов СРО, допустивших грубые нарушения, передано 20 обращений. В Реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы направлено 7 обращений.
По данным проверок Мосгосстройнадзора, количество выявленных административных правонарушений составило 1253, количество дел, направленных для рассмотрения в Арбитражный суд Москвы, – 20, из них на приостановление деятельности строительных организаций – 6. На рассмотрение мировым судьям направлено 109 административных дел, в Ростехнадзор передано 14 протоколов. Мосгосстройнадзором рассмотрено 1110 дел о правонарушениях в области строительства, а также 4 дела по постановлениям органов МВД и прокуратуры. Количество назначенных административных наказаний составило 1109.
Сумма штрафов, поступивших в бюджет Москвы, – 28,42 млн. рублей.
Специалисты Комитета осуществляли оперативный контроль на таких значимых для города объектах, как картинная галерея им. Шилова, Московская академия акварели и изящных искусств С.Андрияки, мультимедийный комплекс актуальных искусств на ул. Остоженка, Московский планетарий, Дворец царя Алексея Михайловича в МГОМЗ «Коломенское», комплекс зданий УВД ЗАО Москвы, центр фигурного катания для школы Е.Чайковской, ММДЦ «Москва-Сити» и др. Под особым надзором находились объекты, возводимые по городским целевым программам, в том числе малоэтажное жилье для многодетных семей, школы, детские сады, поликлиники, ФОКи, объекты программы «Народный гараж».
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».