Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
В администрации Выборгского района прошло совещание по использованию земельного участка, на котором реализуется проект «Северная долина».
До проведения торгов и заключения договора аренды с ООО «Главстрой-СПб» земельный участок по адресу пр. Энгельса, уч. 1 (севернее пересечения с 3-м Верхним пер.) частично занимали гаражно-строительные кооперативы («Парнас-3», «Парнас-4, «Парнас-5», «Парнас-1», «Парнас-2», ГСК «Автолюбитель», ГСК «ЦАОК», РНП «КАС Шуваловская»), договоры аренды с которыми прекращены в установленном законом порядке.
По искам Комитета по управлению городским имуществом Арбитражным судом Петербурга и Ленобласти вынесены решения о выселении этих кооперативов с занимаемых территорий в связи с отсутствием правовых оснований пользования землей. Решения суда вступили в законную силу.
До настоящего времени земельный участок от гаражей не освобожден и используется без законных к тому оснований. Учитывая состоявшиеся решения арбитражного суда и отказ гаражно-строительных кооперативов добровольно исполнить его решение, фактическое освобождение земельного участка от любого находящегося на нем имущества проводится в рамках исполнительного производства.
Всего на этой территории находится более 8000 гаражей. Администрацией Выборгского района разработана и согласована с руководителями ГСК программа размещения этих автомобилей на открытых площадках. Под площадки выделены территории, ГСК будет оказана помощь по их освоению.
Как отметил, подводя итоги совещания, глава Выборгского района К.Н.Шмелев, сейчас главная задача – проинформировать всех владельцев гаражей о необходимости скорейшего освобождения территории и о программах обеспечения местами на открытых стоянках, сообщает пресс-служба администрации района .