Конституционный суд РФ вынес определение по «Охта-центру»
Председатель Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин подписал определение по делу о строительстве 403-метрового небоскреба «Охта-центр» в Санкт-Петербурге. КС признал, что нормы градостроительного законодательства, позволившие городским властям утвердить высоту небоскреба, должны применяться лишь в совокупности с системой российского и международного права, касающегося сохранения культурного наследия.
Определение вынесено на закрытом заседании с участием 18 из 19 судей по жалобе активистки градозащитного движения Ольги Андроновой. Она оспаривала конституционность процедуры проведенных 1 сентября 2009 г. публичных слушаний по проекту «Охта-центра», регламентированную Градкодексом, а также городскими законами «О градостроительной деятельности…» и «О порядке организации и проведения публичных слушаний…». Заявительница считает, что нормы законодательства, на которые ссылались суды общей юрисдикции в своих решениях, позволили городским властям утвердить высоту небоскреба вопреки мнению населения и без учета законодательства об охране памятников, что фактически означает отказ России от международных обязательств по сохранению всемирного наследия.
Свою позицию по существу вопроса КС сформулировал в беспрецедентной по объему (20 страниц) мотивировочной части. Согласно вынесенному решению, оспоренные нормы Градкодекса создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции РФ об охране памятников и обеспечении культурных прав граждан лишь «в системном единстве» с иными положениями российских и международных правовых актов.
КС их в своем решении не только перечисляет, но и разъясняет. В частности, вопреки поддержанной судами общей юрисдикции позиции городских властей, что публичные слушания проводятся с целью информирования населения, КС указал, что оспоренные нормы призваны обеспечить каждому «реальную возможность» выразить свою позицию в отношении градостроительных решений. При этом основными критериями для их принятия, согласно позиции КС, должны быть не только «социально-экономическое развитие и технический прогресс», на которых настаивают инициаторы «Охта-центра».
КС указал, что охране должны подлежать не только сами памятники, но и все ценные градоформирующие объекты, включая «природный ландшафт и соотношение между различными городскими пространствами». Именно это до сих пор наиболее активно оспаривается городскими властями и застройщиками «Охта-центра», настаивающими на том, что башня строится за пределами охранной зоны исторического центра города.
Источники в КС считают, что проигнорировать высказанную им позицию органы власти и суды теперь уже не смогут. Вынесенное решение позволит противникам башни аргументированно защищать свои права, ссылаясь на перечисленные КС нормы, которые суды будут обязаны учитывать. В том числе – при оценке всех разрешительных документов, необходимых для реализации проекта, пишет «Коммерсант».
Мусороперерабатывающий завод в Янино будет строиться и эксплуатироваться при полном соблюдении российского и европейского экологического законодательства. Об этом сообщил на встрече с жителями пос. Колтуши Всеволожского района Ленобласти первый замначальника Управления по обращению с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга Александр Качкин. При этом он отметил, что технология, по которой будет построено новое производство, еще не выбрана, поскольку не определен победитель конкурса на строительство завода.
Конкурс на проектирование и строительство мусороперерабатывающего завода в пос. Янино проходит на основании постановления правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 г. Организатор – Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, Управление по обращению с отходами производства и потребления будет контролировать работу этого завода по отраслевому принципу.
Участники конкурса – ведущие компании отрасли. Компания Keppel Seghers Engineering Singapore Pte Ltd специализируется на термической переработке отходов. Последние ее проекты были реализованы в Бельгии в 2006 г., в Сингапуре в 2008 г. Компании Strabag AG и Helector S.A. предлагают не термическую, а биологическую переработку и глубокую сортировку. В данный момент компании прорабатывают возможности применения технологий, а также финансовую и юридическую модель участия проекта, по итогам представления которой будет определен объем инвестиционных вложений.
Одно из требований к инвестору – не менее 70% глубины переработки. Он должен использовать вторичные ресурсы, извлеченные из объема отходов и вновь поступившие в оборот. Это соответствует политике ресурсосбережения и защиты окружающей среды от выбросов большой массы необработанных, необезвреженных отходов. Требования к проекту со стороны города полностью соответствуют российскому экологическому и европейскому законодательству. Инвестор будет не только строить завод, но и эксплуатировать его в течение 30 лет до момента передачи в собственность Санкт-Петербурга.